Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 09 апреля 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 09 апреля 2019 года гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 26.06.2018, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с 07.06.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное), указав, что 07.06.2018 он обратился в ГУ –УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФ в Тарском районе от 22.06.2018 истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.01.1984 по 31.12.1985 в должности сварщика в колхозе «Сибиряк» Колосовского района, с 06.06.1986 по 01.06.1994 в должности э/сварщика в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района, с 25.06.1994 по 05.11.1996 в качестве э/сварщика в АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района, с 01.12.1996 по 27.07.1998 в качестве э/сварщика в АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района. Итого не включено в специальный стаж 14 лет 00 месяцев 4 дня. Истец не согласен с решением Комиссии ПФ, считает, что работал в вышеуказанных организациях в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и работа в основном проходила в закрытых помещениях. Полагает, что указанная в его трудовой книжке должность сварщик не должна повлиять на его пенсионные права. Просит суд признать решение ГУ – УПФР в Тарском районе Омской области № 354037/18 от 22.06.2018 года об отказе в установлении пенсии необоснованным, включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с 07.06.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что иных доказательств в обоснование иска представить не может, поскольку организации, в которых работал истец, не существуют. Считает, что сварщик, электросварщик и газосварщик- сходные наименования одной должности.

Представитель ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, считает их необоснованными, поскольку не представлено каких-либо доказательств тому, что истец в указанный период после 01.01.1992 был постоянно занят в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика именно ручной сварки. Относительно периодов 1984-1991 годов указала, что правом на пенсию пользуются только электросварщики и газосварщики, при этом работа истца указана в документах как сварщик и э/сварщик, что не соответствует спискам № 2, принятым в 1956 году. Характер работы не подтвержден документально. По представленным истцом документам ответчик не мог сделать однозначного вывода о характере работы ФИО1 в спорный период. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 с 01.01.1984 был трудоустроен сварщиком в колхоз «Сибиряк» Колосовского района, 31.12.1985 уволен по собственному желанию, с 06.06.1986 принят в члены колхоза «Заветы Ленина» Тарского района э/сварщиком, 01.06.1994 уволен с работы по собственному желанию, 25.06.1994 принят в члены АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района э/сварщиком, 05.11.1996 уволен из членов АЗОТ «Сибиряк», с 01.12.1996 принят в члены АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района сварщиком, уволен 27.07.1998 (л.д. 7-12).

Из материалов дела следует, что 07.06.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) от 22.06.2018 № 354037/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа заявителя. На момент обращения специальный стаж работы отсутствует, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 26 лет 05 месяцев 28 дней. Не учтены в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1984 по 31.12.1985 в должности сварщика в колхозе «Сибиряк» Колосовского района; с 06.06.1986 по 01.06.1994 в должности э/сварщика в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района; с 25.06.1994 по 05.11.1996 в качестве э/сварщика в АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района; с 01.12.1996 по 27.07.1998 в качестве э/сварщика в АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями, труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003 № 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших Списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.

В соответствии с действовавшим, в оспариваемые периоды работы истца, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом 32 были предусмотрены общие профессии – «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Принятыми в дальнейшем Правилами и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в частности разделом XXXIII Списка, предусматривались профессии - «Электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906), «Газосварщики» (код позиции 23200000-11620), «Электрогазосварщики» (код позиции 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики (раздел XXXIII, позиция 23200000-11620).

При этом время, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, при совмещении двух профессий, предусмотренных Списком №2, эти периоды работы засчитываются в специальный стаж по Списку №2. Поэтому, работа по профессиям «Электросварщик» или «Газоэлектросварщик» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Требования к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям до 01.01.1992, Списком №2 не предъявляется.

Исходя из изложенного, периоды работы в должности «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» до 01.01.1992, подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда по трудовым документам, без уточнения вида применяемой сварки.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 01.01.1984 по 31.12.1985 в должности сварщика в колхозе «Сибиряк» Колосовского района, с 06.06.1986 по 01.06.1994 в должности э/сварщика в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 с 01.01.1984 был трудоустроен сварщиком в колхоз «Сибиряк» Колосовского района, 31.12.1985 уволен по собственному желанию, с 06.06.1986 принят в члены колхоза «Заветы Ленина» Тарского района э/сварщиком, 01.06.1994 уволен с работы по собственному желанию.

Из архивной справки от 18.05.2018 г., видно, что ФИО1 за период с 01.01.1984 по 31.12.1985 в СПК «Сибиряк» Колосовского района выплачивалась заработная плата (л.д. 13).

Согласно архивным справкам от 26.04.2018 (л.д. 18-20) ФИО1 за период с мая 1986 по декабрь 1993 начислялась заработная плата в СПК «Черняевский» (колхоз «Заветы Ленина», АЗОТ «Черняевское»).

В соответствии с архивной справкой от 26.04.2018 (л.д. 17, оборот) в протоколах заседания правления от 24 мая 1989 года, от 20 декабря 1989, от 28 июня 1990, от 21.февраля 1992 года значится сварщик ФИО1

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, согласно представленным документам установлено, что в рассматриваемые спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика по основному месту работы с 01.01.1984 по 31.12.1985 в колхозе «Сибиряк», с 06.06.1986 по 01.06.1994 в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района.. Оснований для вывода о том, что работа осуществлялась истцом в условиях неполного рабочего дня материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что в Едином тарифно- квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утв. Госкомтрудом СССР, должность «сварщик» отсутствует. В указанной связи приходит к выводу о том, что в трудовой книжке ФИО1 названная должность указана работодателем ошибочно.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, - и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы: с 01.01.1984 по 31.12.1985 в должности сварщика в колхозе «Сибиряк» Колосовского района, с 06.06.1986 по 31.12.1991 в должности э/сварщика в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района.

При этом, занятость истца в периоды с 01.01.1992 по 01.06.1994, с 25.06.1994 по 05.11.1996, с 19.09.1995 по 09.07.1997 в АЗОТ «Сибиряк» Колосовского района не менее 80% рабочего времени по специальности, предусмотренной Списками (занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), сведениями лицевых счетов и иными имеющимися в деле и исследованными судом документами не подтверждается. Надлежащих доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, дающих возможность установить, что фактически в указанные периоды времени истец был занят по специальности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, либо в качестве электросварщика, газосварщика ручной сварки, не представлено

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 01.06.1994, с 25.06.1994 по 05.11.1996, с 19.09.1995 по 09.07.1997 в качестве э/сварщика.

Страховой стаж истца составляет 26 лет 05 месяцев 28 дней, специальный стаж на дату обращения отсутствовал. Продолжительность периода, засчитанного судом, составляет менее 12 лет 06 мес., соответственно, у суда не имеется оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 07.06.2018.

Оценивая доводы истца о неправомерности действий ответчика по отказу во включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии, суд исходит из того, что пенсионный орган, принимая оспариваемое решение, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, правом толкования законодательства Пенсионный Фонд не наделен, в связи с этим его действия неправомерными признать нельзя. В этой части требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая наличие у ФИО1 специального стажа более 6 лет 03 месяцев (судом зачтено более 07 лет 06 месяцев), он приобретет право на получение пенсии, согласно ст. 30 № 400-ФЗ, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.01.1984 по 31.12.1985 в должности сварщика в колхозе «Сибиряк» Колосовского района;

с 06.06.1986 по 31.12.1991 в должности э/сварщика в колхозе «Заветы Ленина» Тарского района;

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 09 апреля 2019 года.

Согласовано