Решение № 2А-952/2023 2А-952/2023~М-959/2023 М-959/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2А-952/2023

Дело № 2а-952/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001922-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 06 сентября 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Сокольского межрайонного прокурора Мосиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза, мотивировав требование тем, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 30 декабря 2022 года, вместе с тем, возложенную на него статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приложением № 1 к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н, обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров не выполняет, флюорографическое обследование не проходил, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и жизни и здоровью других граждан, круг которых не определен.

Сокольский межрайонный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит возложить на ФИО2 обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу, а далее проходить его два раза в год до 30 декабря 2024 года.

Представитель административного истца помощник Сокольского межрайонного прокурора Мосина Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно статье 46 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров является обязательным.

Порядок и периодичность проведения медицинского осмотра, перечень включаемых в него исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза; осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза; осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза полномочий.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21 марта 2017 года N 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Приложением к Приказу N 124н определено, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, 2 раза в год подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения.

Таким образом, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2019 года № 1610, профилактические медицинские осмотры отнесены к бесплатным видам медицинской помощи.

В соответствии со статьёй 39 КАС РФ, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 декабря 2022 года освобожден от отбывания наказания по истечении его срока (справка ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области), флюорографическое обследование (ФГЛ) пройдено им 17 ноября 2022 года (справка ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России).

Согласно информации, представленной БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» не проходил.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком ФИО2 в добровольном порядке не выполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, доказательства иного административным ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора в части возложения на ФИО2 обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Вместе с тем, учитывая, что в силу Приложения к Приказу N 124н на лиц, освобожденных из исправительных учреждений, возложена обязанность 2 раза в год проходить обязательный профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения, следовательно, в решении суда дополнительно возлагать на административного ответчика указанную обязанность не требуется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем проходить профилактический медицинский осмотр два раза в год до 30 декабря 2024 года, кроме того, указанные на будущее время требования заявлены преждевременно при отсутствии к тому доказательств их нарушения ответчиком.

При этом, суд учитывает, что в случае установления факта невыполнения возложенной на административного ответчика действующим законодательством указанной обязанности в течение предусмотренного срока прокурор не лишен права обратиться с аналогичными исковыми требованиями в суд.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера для физических лиц, уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.