Решение № 2А-1577/2018 2А-1577/2018~М-1286/2018 М-1286/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-1577/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ренард М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1577/18 по административному иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга к ФИО1, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что в свободном доступе в сети «Интеренет» на веб-сайте с доменным именем: <данные изъяты>/ размещена информация о возможности получения денежных средств в долг. Указанная деятельность по предоставлению денежных средств в займ представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами микрофинансовой деятельности. Содержание страниц данного интернет-сайта предоставляет неопределенному кругу лиц возможность заключить договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству. Во время осмотра с помощью функции копирования изображения текущего состояния экрана персонального компьютера получены скриншоты, составлен акт осмотра страниц вышеназванного веб-сайта. В ходе проверки установлено, что администратором (владельцем) доменного имени <данные изъяты>/ является ФИО1

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации – отсутствует. Распространение указанной информации по предоставлению денежных средств в займ лицами, не являющимися микрофинансовыми организациями влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем просит суд; признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Володин Д.А. требования административного искового заявления и доводы, изложенные в нем, поддержал в полном объёме, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, сообщил, что данные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 15-16).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 34).

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что в свободном доступе в сети «Интеренет» на веб-сайте с доменным именем: <данные изъяты>/ размещена информация о возможности получения денежных средств в долг. Содержание страниц данного интернет-сайта предоставляет неопределенному кругу лиц возможность заключить договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации – отсутствует. Во время осмотра с помощью функции копирования изображения текущего состояния экрана персонального компьютера получены скриншоты, составлен акт осмотра страниц вышеназванного веб-сайта. В ходе проверки установлено, что администратором (владельцем) доменного имени <данные изъяты>/ является ФИО1 (л.д. 8-9).

Порядок деятельности финансовых организаций установлен Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 151-ФЗ микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению займов, а микрофинансовая организация – юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В силу чт. 4 названного закона ведение государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляет Центральный банк РФ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка РФ в разделе «Финансовые рынки – государственный реестр микрофинансовых организаций», ответчик в реестре микрофинансовых организаций отсутствует.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1. ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 151-ФЗ установлены права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а ст. 15.26.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности.

Кроме того, ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В силу части 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.

Кроме того, в силу части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом, стоит отметить, что в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору займа - иные лица.

Учитывая изложенное, в сферу регулирования части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" включается исключительно реклама услуг по предоставлению потребительских займов, при этом реклама услуг по предоставлению потребительских кредитов не входит в сферу регулирования указанной нормы.

Соответственно, в случае выявления рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, такая реклама также подлежит пресечению.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 заявлено, что на сайте <данные изъяты>/ им были удалены все страницы, кроме форума, на котором обсуждаются финансовые вопросы, а также предложения помощи в получении кредита, кредитной истории, сервис подбора кредитных программ и список кредитных предложений от банков и МФО. Информации о выдаче денег в долг на сайте нет.

В ходе судебного заседания осуществлен вход на сайт https://kreditdeluxe.ru/ и просмотрены страницы сайта, в ходе просмотра установлено, что на сайте содержится список кредитных предложений от банков и микрофинансовых организаций.

Указанная информация является рекламой услуг по предоставлению потребительских займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

По состоянию на дату и время судебного заседания, вышеуказанная реклама с сайта <данные изъяты>/ ответчиком ФИО1 не удалена.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что деятельность, осуществляемая ФИО1 на сайте https://kreditdeluxe.ru/ может вводить в заблуждение потребителей финансовых услуг и приводить к нарушению прав граждан, суд приходит к выводу, что распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о деятельности финансовых организаций.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распространяемая ФИО1 на сайте <данные изъяты>/ информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга к ФИО1, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>/, поручив Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанные интернет-сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Галиуллина Л.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ