Решение № 2-2924/2023 2-58/2024 2-58/2024(2-2924/2023;)~М-1235/2023 М-1235/2023 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-2924/2023

Мотивированное
решение изготовлено 24.09.2024

Гражданское дело № ******

УИД: № ******

Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

представителя третьего лица ФГКУ «Привожско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1 о признании договора недействительным, расторжении договора,

Установил:

Истец ТУ Росимущества в <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, расторжении договора аренды земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614015:1905 ТУ Росимущества в <адрес> по акту приема-передачи в течении 10 дней с моменте вступления в законную силу решения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № ****** с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале проектируемых улиц № ****** с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2499 кв.м. На данном участке построен жилой дом, площадью 489 кв.м., с кадастровым номером: № ******, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, по итогам рассмотрения его заявление вынесено распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 подписан договор купли-продажи земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> издало распоряжение № ******-р об отмене распоряжения № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ. ТУ Росимущества в <адрес> поручено расторгнуть договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено соглашение о расторжение договора купли-продажи земельного участка, которое им получено. Истец считает заключенный договор купли-продажи ничтожным в связи с тем, что указанный земельный участок располагается в границах зоны с реестровым номером: № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения на использование которой установлены п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. На территории запретных зон запрещается строительство объектов капитального строительства, проведение работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Сведения об ограничении права в виде зоны с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Указанные ограничения являются действующими, никем не оспорены и не сняты. На основании п.2.4 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендатора в случае установления зоны с особыми условиями использования. Таким образом, ФИО1 не может использовать спорный земельный участок по назначению в соответствии с запретом, установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования иска поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. В письменном отзыве и в судебном заседании указали, что земельный участок был передан ответчику законно, им возведен жилой дом, поставлен на кадастровый учет и произведена регистрация права собственности. Нахождение земельного участка в охранной зоне воинской части не является основанием для отказа в предоставлении участка в собственность. Сведения о наличии этой зоны были отражены и на момент продажи земельного участка в ЕРГН, и на дату регистрации право собственности на дом. Указанное истцом основание недействительности сделки опровергается вступившим в законную силу постановлением 17 Арбитражного Апелляционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-17681/2021. Данным актом установлено, что МО РФ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** изменило и установило границы запретной и охранной зон войсковой части 58661-20 по внешней границе военного объекта, но соответствующие изменения в ЕГРН не внесены.

Представитель третьего лица ФГКУ «Привожско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации ФИО7 в судебном заседании пояснил, что земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования не закреплен за учреждением. Объектов войсковой части, Министерства обороны РФ на данном участке нет. Запреты в отношении земельного участка сняты на основании решения Арбитражного Суда, какие-либо объекты на земельном участке не расположены.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ТУ Росимущества в <адрес> и ответчиком ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № ****** с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале проектируемых улиц № ****** с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2 499 кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан ФИО1

Согласно выписки из ЕГРН, за ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером: № ******, площадью 489 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ******. Право собственности ответчика на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

ТУ Росимущества в <адрес> издано распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> издало распоряжение № ******-р об отмене распоряжения № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ. ТУ Росимущества в <адрес> поручено расторгнуть договор купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено соглашение о расторжение договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска о признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным истец ссылается на нахождение спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В силу п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Так, согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено указанным кодексом, федеральными законами.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами (ст. 56 ЗК РФ).

Могут устанавливаться ограничения прав на землю в связи с особыми условиями использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ для охранных зон.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" утверждено Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее – Положение).

В п. 2 Положения определено, что запретная зона - это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с приведенным Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Под военными объектами понимаются существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (п.3 Положения).

В силу п. 12 Положения на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося па нем имущества.

На территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект (п.12.1).

Нормы указанного Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15).

Согласно п. 16 Положения решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - межведомственная комиссия) на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

Решение об изменении границ запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимается в порядке, предусмотренном настоящим Положением для их установления.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечение обороны страны и безопасности государства (пп.5 п.1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.3).

Согласно п. 21 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

В соответствии с п.1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть прекращена в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса по инициативе арендатора такого земельного участка в случае установления зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно (п.2.4 этой же статьи).

Как следует из выписки из ЕГРН, приложенной к исковому заявлению, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614015:1905 содержит ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости, а именно: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: приказ об установлении зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов 1063 центра материально-технического обеспечения Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ******, выдан: Министерство обороны РФ; об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N405 выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ, тиров стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Реестровый номер границы: 66:41-6.8536. Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории. Вид зоны по документу: Запретная зона военного объекта войсковой части 58661-20, Тип зоны: Запретная зона при военном складе.

Вместе с тем, в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером № ****** указанных выше ограничений отсутствуют.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № ****** усматривается, что Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлена зона с особыми условиями использования в отношении военных объектов № ****** центра материально-технического обеспечения Центрального военного округа. Пунктом 61 приложения к данному приказу установлена запретная зона шириной 3000 м., охранная зона шириной 400 м военного объекта войсковой части № ******

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУ «ФКП» по УрФО поступило письмо Министерства обороны Российской Федерации об установлении таких зон с приложением графического описания местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий для внесения в ЕГРН сведений о таких зонах военных объектов войсковой части № ******

Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** изменена граница запретной и охранной зон военного объекта – склада по хранению материальных и технических средств службы горючего войсковой части 58661-20 (<адрес>) по внешней границе военного объекта.

Таким образом, на момент издания распоряжения о предоставлении ФИО1 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и заключения договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ уже был вынесен приказ об изменении границ запретной и охранной зон военного объекта № ****** и установлением ее по внешней границе военного объекта, однако такие сведения не были внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУ «ФКП» по УрФО поступило письмо Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об изменении зоны с особыми условиями использования территории военного объекта – склада войсковой части № ****** с установлением границы запретной и охранной зоны объекта по внешней границе военного объекта, на основании принятого ДД.ММ.ГГГГ решения межведомственной комиссии по определению необходимости установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

Согласно ответу ФГКУ «Привожско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № ****** Учреждению не передавался, на балансовом учете Учреждения не состоит.

Согласно пояснениям представителя ФГКУ «Привожско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации судебном заседании, военные объекты на указанном земельном участке отсутствуют.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-17681/2021 отказано в удовлетворении иска ООО «Победа» к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным действий по включению в карту (план) запретной зоны военного объекта.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено. Заявление удовлетворено частично. Признан незаконным пункт 61 приложения к Приказу в части установления защитной и охранной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № ****** как не соответствующий Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 405. Суд обязал Министерство обороны Российской Федерации устранить нарушения законных прав и интересов заявителя путем направления в трехмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующих сведений в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Уральскому федеральному округу.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) названное постановление оставлено без изменения.

При рассмотрении дела Семнадцатым арбитражным апелляционным судом установлено, что военный объект, для которого установлена запретная зона, находится в границах населенного пункта «<адрес>», что подтверждается сведениями из

Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым земельный участок площадью 494 180 кв. м с кадастровым номером № ******1 с разрешенным использованием – обеспечение обороны и безопасности, расположенный в центре запретной зоны военного объекта войсковой части 58661-20, относится к категории земель – земли населенных пунктов.

Учитывая пункт 6 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, согласно которому запретная зона указанного объекта должна быть установлена по внешнему ограждению территории военного объекта или по его внешнему периметру, суд пришел к выводу о том, что пункт 61 приложения к Приказу в части установления запретной и охранной зон не по внешнему ограждению территории военного объекта или по его внешнему периметру не соответствует закону.

Несмотря на то, что при рассмотрении данного дела в арбитражном суде участвовали иные стороны, учитывая, что в рамках него оспаривалось решение государственного органа, имеющего значения при рассмотрении настоящего дела, суд полагает необходимым учесть обстоятельства, установленные арбитражным судом, при рассмотрении настоящего иска.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных субъектов гражданских правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обращение в суд предполагает, что существует необходимость защиты нарушенных или оспариваемых прав и свобод лица, обратившегося за судебной защитой. Создание видимости наличия спора с целью получения судебного решения не может признаваться добросовестным осуществлением гражданских прав и обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент издания распоряжения о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и заключения оспариваемого договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ЕГРН данный земельный участок действительно находился в зоне с особыми условиями использования земель (запретная зона военного объекта войсковой части № ******

Вместе с тем, учитывая, что до вынесения данного распоряжения и соответственно заключения договора купли-продажи Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** изменены границы запретной и охранной зон военного объекта № ****** установлены по внешней границе военного объекта, но соответствующие сведения не были внесены в ЕГРН, а также принимая во внимание установленный арбитражным судом факт незаконности пункта 61 приложения к Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об установлении зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов 1063 центра материально-технического обеспечения Центрального военного округа, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не находится в зоне с особыми условиями использования земель – запретной зоне военного объекта войсковой части № ******, как на момент рассмотрения настоящего дела, так и не подлежал включению в данную зону на момент заключения оспариваемого договора.

При данных обстоятельствах, поскольку нахождение спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования земель – запретной зоне военного объекта войсковой части № ******, что являлось единственным обоснованием иска, у суда отсутствуют основания для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, расторжения договора аренды земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности на ответчика возвратить земельный участок истцу, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1 о признании договора недействительным, расторжении договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Председательствующий В.В. Обухова