Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-421/2019

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

гор. Сызрань 14 февраля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

<дата> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от <дата> УПФ отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию не зачтены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном предприятии «Центр внешкольной работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области Средней общеобразовательной школе № *** «Центр образования» г.о. Октябрьск Самарской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец обратилась в суд с иском к УПФ о зачете вышеуказанных периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. В спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога дополнительного образования, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, периоды обучения на курсах: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с <дата>.

Истец в заявлении от <дата> уточнила исковые требования, просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном предприятии «Центр внешкольной работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 30 06.2001 года, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении детей «Центр внешкольной работы». С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы». С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 26.03.2018 года по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области Средней школе № *** «Центр образования г.о. Октябрьск Самарской области, структурном подразделении, реализующим образовательные программы дополнительного образования «Центр внешкольной работы» и обязать ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФР от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в УПФР с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР № *** от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж ФИО4 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 29 лет 08 мес. 20 дней. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО4 (педагогическая деятельность в учреждениях для детей) на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** составляет 05 лет 07 мес. 23 дня, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г № *** лет 04 мес.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию не зачтены периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном предприятии «Центр внешкольной работы», поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется за работу в должностях и в организациях, созданных в организационно-правовой форме «учреждение», предусмотренных Списком № ***. В разделе «наименование учреждений» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № *** предусмотрено «Учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», поскольку не выполняется условие, предусмотренное п.3 постановления Правительства РФ от <дата> № *** и п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***- наличие не менее 16 лет 8 месяцев на <дата> стажа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка;

- с 01.04.2001г. по 30.04.2011г. на 0,13 ст., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г. на 0,93 ст. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», с 01.06.2004г. по 30.06.2004г. на 0,43 ст., с 01.08.2004г. по 31.08.2004г. на 0,55 ст., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., на 0,86 ст., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. на 0,62 ст., с 01.01.2004г. по 31.12.2004г, на 0,82 ст. в должности педагога дополнительного образования в Образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», поскольку не подтверждена выработка нормы рабочего времени предусмотренной за полную ставку заработной платы и кроме того на <дата> отсутствие наличие не менее 16 лет 8 мес стажа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области Средней общеобразовательной школе № *** «Центр образования» г.о. Октябрьск Самарской области, структурном подразделении, реализующем общеобразовательные программы дополнительного образования «Центр внешкольной работы», поскольку должность педагог дополнительного образования поименована в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка и засчитывается в педагогический стаж при условии работы в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», а учреждение ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № *** «Центр образования» г.о. Октябрьск Самарской области является общеобразовательным учреждением и не выполняется условие, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***- наличие не менее 16 лет 8 месяцев на <дата> стажа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с <дата>, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с <дата> по <дата> - без ограничений, а начиная с <дата> - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> принята на работу на должность педагога дополнительного образования в муниципальное предприятие «Центр внешкольной работы», <дата> Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр воспитательной работы» переименовано в образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центра внешкольной работы», с <дата> продолжает работать педагогом дополнительного образования в данном учреждении. <дата> уволена в порядке перевода в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу № *** «Центр образования» городского округа <адрес>». С <дата> принята в порядке перевода в структурное подразделение государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области среднюю общеобразовательную школу № *** «Центр образования городского округа Октябрьск Самарской области, реализующее общеобразовательные программы дополнительного образования «Центр внешкольной работы на должность педагога дополнительного образования». <дата> Структурное подразделение государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** «Центр образования» городского округа Октябрьск Самарской области, реализующее общеобразовательные программы дополнительного образования «Центр внешкольной работы переименовано в структурное подразделение государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** «Центр образования» городского округа Октябрьск Самарской области «Центр внешкольной работы», продолжает работать в должности педагога дополнительного образования по настоящее время.

С учетом установленных обстоятельств и в силу вышеуказанных норм закона, суд считает, что УПФ РФ правомерно отказал истцу во включении в специальный педагогический стаж работы вышеуказанных спорных периодов с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном предприятии «Центр внешкольной работы», поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется за работу в должностях и в организациях, созданных в организационно-правовой форме «учреждение», предусмотренных Списком № ***. В разделе «наименование учреждений» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № *** предусмотрено «Учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы».

Периоды работы истца, начиная с <дата> суд считает, что УПФ обоснованно не включил истцу в специальный педагогический стаж работы, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п. 3 постановления Правительства РФ от <дата> № *** и п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***- наличие не менее 16 лет 8 месяцев на <дата> стажа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

По состоянию на <дата> специальный педагогический стаж работы ФИО1 составил менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Самарской области (межрайонное) о зачете в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с <дата> оставить без удовлетворения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года

Судья:____________________Кислянникова Т.П.