Решение № 2А-506/2024 2А-506/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-506/2024

К делу№2а-506/2024 УИД 23RS0018-01-2024-000283-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 16 апреля 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Мажара П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В иске указано, что во исполнение указания прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением земельного законодательства» прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Калининского сельского поселения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которой установлено, что ответственными лицами органа местного самоуправления допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В целях реализации указанных полномочий органу местного самоуправления предоставлено право организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения. Так, администрацией поселения принято участие в проведении 1 собрания участников долевой собственности, результаты которых оформлены соответствующими протоколами.

В соответствии с требованиями п. 12 ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 447-ФЗ) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Вместе с тем, анализом информации, содержащейся на официальном интернет - ресурсе установлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией поселения соответствующий протокол в сети не размещался. Кроме того, интернет - ресурс нуждается в оптимизации ввиду наличия на нем устаревших данных и затрудненного поиска информации.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено об устранении нарушений в будущем.

Таким образом, администрация сельского поселения нарушает интересы неопределенного круга лиц - потенциальных участников общей долевой собственности на преимущественное право приобретения объектов недвижимости в пользование, выдел земельных участков для последующей реализации и извлечения прибыли.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию Калининского сельского поселения устранить нарушения п. 12 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» посредством размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет протоколы общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения с 2021 года по настоящее время.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца. В заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп48-24-20030028, прокурор Калининского района вынес в адрес главы Калининского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в котором указано, что вместе с анализом информации, содержащейся на официальном интернет - ресурсе установлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией поселения соответствующий протокол в сети не размещался. Кроме того, интернет - ресурс нуждается в оптимизации ввиду наличия на нем устаревших данных и затрудненного поиска информации. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками администрации муниципального образования Калининское сельское поселение, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности по неукоснительному соблюдению действующего законодательства.

Согласно ответу администрации Калининского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Калининского сельского поселения Калининского района допущено нарушение закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно не размещены на официальном сайте администрации протокола собрания пайщиков, проходивших в 2021 году. С целью исправления ситуации, администрацией Калининского сельского поселения будут размещены протокола собраний пайщиков за 2021 год на официальном сайте в течении I квартала 2024 года. За допущенные нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начальник отдела ЖКХ и благоустройства Р.Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно представленных сведений на официальном интернет - ресурсе установлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией поселения соответствующий протокол в сети не размещался. Кроме того, интернет - ресурс нуждается в оптимизации ввиду наличия на нем устаревших данных и затрудненного поиска информации.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В целях реализации указанных полномочий органу местного самоуправления предоставлено право организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения. Так, администрацией поселения принято участие в проведении 1 собрания участников долевой собственности, результаты которых оформлены соответствующими протоколами.

В соответствии с требованиями п. 12 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона, ответчиком не устранены в полном объеме нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйтсвенного назначения, отраженные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп48-24-20030028. Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено доказательств полного устранения вышеуказанных нарушений закона административным ответчиком, как органом местного самоуправления, суд приходит к выводу, что такое бездействие является незаконным. При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление основано на законе и подлежит полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения устранить нарушения п. 12 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» посредством размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет протоколы общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения с 2021 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:________________________