Решение № 2А-577/2018 2А-577/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-577/2018

Дело № 2а –577\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 г.. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Цепелёва О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к трудовому коллективу еженедельника «Сибирская газета», ФИО1, Новосибирскому молодежному объединению «Студия-8» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «ЭНск» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к трудовому коллективу еженедельника «Сибирская газета», ФИО1, Новосибирскому молодежному объединению «Студия-8» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «ЭНск» недействительным, указав при этом следующее.

07.12.1990 Министерством печати и массовой информации РСФСР было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ЭНск» №, соучредителями которого являются трудовой коллектив еженедельника «Сибирская газета», ФИО1 и Новосибирское молодежное объединение «Студия-8». Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - газета «ЭНск» должно распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес>

Какие - либо сведения о выходе в свет газеты «ЭНск» в Управлении отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «ЭНск» Управлением 05.09.2017 направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и во ФГУП «ИТАР-ТАСС», имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении за период с июля 2016 г. по сентябрь2017 г. обязательных экземпляров газеты «ЭНск». В связи с чем Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ( исх. № от05.10.2017) и ФГУП «ИТАР-ТАСС» ( исх. № от 28.09.2017) сообщили, что экземпляры газеты «ЭНск» в организации не поступают.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет» не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «газета » и имеющих наименование «ЭНск». В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 г. № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от 25.01.2016 учредителю и редакции газеты «ЭНск» было направлено уведомление исх. № от 28.08.2017 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации».

Одновременно учредители и редакция газеты «ЭНск» предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №, будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверты с уведомлениями, направленные в адрес соучредителей СМИ ФИО1 и Новосибирского молодежного объединения «Студия-8», а также редакции СМИ, вернулись в Управление.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес соучредителя СМИ трудовому коллективу еженедельника «Сибирская газета», был получен адресатом, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №

До настоящего времени сведений от соучредителей либо от редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - газеты «ЭНск» в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

Просит:

- признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЭНск» - свидетельство о регистрации СМИ №, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР 07.12.1990.

- рассмотреть административное дело в порядке упрощенного ( письменного) производства на основании части 2 ст. 291 КАС РФ.

Копия административного искового заявления с приложением административным ответчикам направлялась, что подтверждается сведениями, представленными административным истцом ( л.д. 38).

В адрес административных соответчиков судом направлены копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству от 26 января 2018 г., о назначении судебного заседания на 20 февраля 2018 г. в 16 час. 00 мин.

Заказная судебная корреспонденция, направленная административным ответчикуам, вернулась обратно в суд за истечением срока хранения. В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено ( адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителем этих лиц, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Судом установлено следующее.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 -1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административным истцом представлена копия регистрационной карточки, из которой следует, что 07.12.1990 Министерством печати и массовой информации РСФСР было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ЭНск», свидетельство №, учредителями которого являются ФИО1, Сибирская газета АОЗТ, Студия 8 – Новосибирское молодежное объединение. Территория распространения- Российская Федерация адрес редакции – <адрес>

05.09.2017 Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и во ФГУП «ИТАР-ТАСС», имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении за период с июля 2016 г. по сентябрь 2017 г. обязательных бесплатных экземпляров газеты «ЭНск» ( л.д. 11).

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ( исх. № от 05.10.2017 и ФГУП «ИТАР-ТАСС» ( исх. № от 05.09.2017 сообщили, что экземпляры газеты «ЭНск» в организации не поступают ( л.д. 10-13).

Учредителям и редакции газеты «ЭНск» Управлением было направлено уведомление исх. № от 28.08.2017 с разъяснением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года может быть прекращена деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Одновременно учредители и редакция газеты «ЭНск» предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным ( л.д. 15).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя СМИ – трудовой коллектив еженедельника «Сибирская газета» был им получен 31 августа 2017 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления ( л.д. 16).

Конверты с уведомлениями, направленные в адрес редакции СМИ и других соучредителей, вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения ( л.д. 17 -19).

Таким образов, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что указанное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах с учетом изложенного, исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика взыскиваются судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, 180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Роскомнадзора.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «ЭНск» ( свидетельство о регистрации СМИ №, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР 07.12.1990).

Взыскать с трудового коллектива еженедельника «Сибирская газета» ФИО1, Новосибирского молодежного объединения «Студия-8» государственную пошлину в равных долях с каждого в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Цепелёва О.В.