Решение № 2А-1528/2025 2А-1528/2025(2А-8261/2024;)~М-7522/2024 2А-8261/2024 М-7522/2024 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-1528/2025

< >

дело № 2а-1528/2025

35RS0001-01-2024-012329-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.Н.

с участием представителя административного истца Й., заинтересованного лица- врача, руководящего работой врачей –специалистов и медицинского освидетельствования, Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области об оспаривании решений призывных комиссий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что 31 октября 2024г. он проходил военно-врачебную и призывную комиссию в г.Череповце. На комиссию им были представлены документы, указывающие, что у истца имеются заболевания, препятствующие призыву: < >.Истец наблюдается и проходит лечение с вышеуказанными заболеваниями по месту жительства.

Не согласившись с указанным решением о призыве, ФИО1 обратился с заявлением об оспаривании его в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области, которой вынесено решение от 28.11 2024г. о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-4».

С решениями призывных комиссий административный истец не согласен, так как у него имеются заболевания, которые дают право на установление категории годности к военной службе «В», освобождение от призыва на срочную военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе.

Просил признать незаконными и отменить решение призывной комиссии г.Череповца и решение призывной комиссии Вологодской области о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился,о дне слушания извещен, его представитель по доверенности Й. требования административного иска поддержал. Просил учесть выводы судебной экспертизы.

В судебное заседание представители административных ответчиков- федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области, представитель заинтересованного лица –Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Вологодской области не явились, о дне слушания дела извещены.

В судебном заседании заинтересованное лицо –врач, руководящий работой врачей-специалистов и медицинского освидетельствования,г.Череповец Ц. пояснил суду, что с иском не согласен,с заключением независимой экспертизы знаком.Считает, что эксперты не в полном объеме провели обследование. Когда призывник ФИО1 обжаловал их решение в выше стоящую инстанцию, специалист Центра военно-врачебной экспертизы назначил ему обследование. Оно проведено в Вологодской поликлинике. По заключению обследования камеры сердца не расширены, открытое овальное окно без сброса крови. Также в Вологодской областной больнице было проведено суточное мониторирование ЭКГ. Число сердечных сокращений в норме, каких-либо нарушений выявлено не было. На основании того, что имеется пролапс митрального клапана и открытое овальное окно, а также было выполнено две нагрузки и толерантность к нагрузкам высокая, был выставлен диагноз «пролапс митрального клапана, открытое овальное окно». По заключению ВВК г. Череповца признан годным к военной службе, призывная комиссия Вологодской области также признала его годным к военной службе. Призывник, не согласившись с решением призывной комиссии Вологодской области, прошел независимую военно-врачебную экспертизу. Все результаты обследований, которые он здесь проходил занесены в результаты военно-врачебной экспертизы, хотя по постановлению Правительства РФ №574 независимая экспертиза должна назначить дополнительные лабораторные и диагностические исследования, это не было сделано. При изучении амбулаторной карты установлено, что призывник имеет аномалию развития сердечно-сосудистой системы, что и привело к этому заболеванию. Это часто бывает у мальчиков подросткового возраста, когда рост обгоняет массу тела. С возрастом это все проходит. Данные призывники годны к военной службе со щадящей категорией годности Б, не во все рода войск. По сведениям амбулаторной карты он не обращался за медицинской помощью с данными заболеваниями, на учете не состоит, лекарственные средства не получает, это говорит о том, что он имеет такие аномалии развития, которые позволяют ему жить нормальной жизнью.

Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152, ч.6 ст.226 КАС РФ, не установлены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 5.1 данного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение), которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34 Положения определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ;первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Как установлено в судебном заседании, в рамках осеннего 2024 г. призыва решением призывной комиссии городского округа г.Череповец Вологодской области по результатам медицинского освидетельствования от 30.10.2024г. ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.47-б Расписания болезней с установлением диагноза< >

Не согласившись с указанным решением административный истец обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Вологодской области от 28.11.2024г. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе-«Б-4», ст. 42-г Расписания болезней, с установлением диагноза : < > Решение призывной комиссии г.Череповец утверждено.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В силу пункта 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству административного истца определением суда от 29 января 2025г. была назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «А-1».

Согласно выводам заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 04 апреля 2025г. в отношении ФИО1, административному истцу требуется стационарное обследование в специализированном отделении государственного учреждения здравоохранения (< >) с анализом клинических проявлений заболевания с последующим повторным освидетельствованием медицинской комиссией военного комиссариата.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицами, компетентными в указанной сфере деятельности, выводы экспертизы мотивированы в исследовательской части заключения, имеющаяся медицинская документация, характеризующая состояние здоровья ФИО1 исследована экспертами, в данных изложенных в экспертном заключении противоречий не установлено, в связи с чем оснований не доверять экспертному заключению, согласно которому установлено, что административному истцу-призывнику требуется дополнительное обследование состояния его здоровья, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность выводов экспертов, административными ответчиками, заинтересованными лицами, суду представлено не было, об исследовании дополнительных доказательств, а также ходатайств о назначении дополнительных экспертиз, не заявлялось.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) после принятия решения о призыве на военную службу организуется медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, который проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации, по результатам которого может быть принято решение о повторном освидетельствовании (п. 22). При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абз. 8 п. 8).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о годности к военной службе принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством предусмотрена многоступенчатая проверка выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, которая, помимо медицинского освидетельствования, включает контрольное освидетельствование, независимую военно-врачебную экспертизу, а также медицинский осмотр после призыва на военную службу.

С учетом вышеуказанного, требования административного истца подлежат удовлетворению с признанием незаконными и отмене решения призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 30 октября 2024года и решения призывной комиссии Вологодской области от 28 ноября 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 30 октября 2024года и решение призывной комиссии Вологодской области от 28 ноября 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025года.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-012329-45

производство № 2а-1528/2025

Череповецкого городского суда

<адрес>