Решение № 2А-1096/2017 2А-1096/2017~М-891/2017 М-891/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-1096/2017

Дело № 2а-1096/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 11 сентября 2017 г. административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с диагнозом F12.2 – <данные изъяты> Согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО1 07.06.2012 г. МРЭО ГИБДД выдано водительское удостоверение №на право управления транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №, Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе с управлением транспортными средствами категорий А, В, С, Д, Е. ФИО1, страдающий заболеванием «Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов», в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Помощник прокурора Кетовского района Овчаренко А.С. в судебном заседание на заявленных требованиях настаивал по доводам административного иска.

Административный ответчик и его представитель адвокат Углова С.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что ФИО1 не знал о том, что состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Кетовская центральная районная больница». Ранее он состоял на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», но в 2012 г. с диспансерного учета был снят. Считают, что оснований для постановки на учет с Синдромом зависимости, вызванным употреблением каннабиоидов не имелось, поскольку административный ответчик не употребляет наркотические средства, в т.ч. не употребляет алкоголь и иные психотропные вещества, занимается спортом, ведет здоровый образ жизни.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Кетовская центральная районная больница» - ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании оставил разрешение административного иска на усмотрение суда, пояснив, что установлен определенный порядок постановки граждан на диспансерный учет в медицинском учреждении. После поступления больного в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» и прохождения лечения в данном учреждении, больному выдается выписной эпикриз, после чего данные о нем направляются в медицинское учреждение по месту регистрации для постановки его на учет, проведения профилактических мероприятий и лечения. ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов. При данном заболевании запрещено управление транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц - ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» и ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельного мнения по существу рассматриваемого дела не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» являются, в частности, заболевание «Наркомания».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается данными ОМВД России по Кетовскому району от ДД.ММ.ГГГГ

По данным ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 11.09.2017 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 20.11.2014 г. по Кетовскому району с диагнозом «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела медицинской картой амбулаторного больного ГБУ «Кетовская центральная районная больница», согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Состоит на диспансерном учете с диагнозом F12.5 - «<данные изъяты>».

Таким образом, в судебном заседании установлено и достоверно подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и за период нахождения его на диспансерном учете, врача-нарколога не посещал.

Доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для постановки его на диспансерный учет, суд находит не состоятельным, поскольку доказательств отсутствия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами суду представлено не было.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт "б").

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1, он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 5 лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» административный ответчик стоит с ДД.ММ.ГГГГ, за время нахождения на наблюдении врача-нарколога не посещал, ремиссия отсутствует.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами №, выданное 07.06.2012 г. на право управления транспортными средствами категории В, сроком действия до 07.06.2022 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 18.09.2017 г.

Судья Т.В. Тренихина