Решение № 12-16/2020 12-303/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12- 16/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., при секретаре Щетининой Н.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ по жалобе представителя Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 9 декабря 2019 года в отношении директора ООО УК «Интехком» ФИО2 о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области и.от 9 декабря 2019 года в отношении директора ООО УК «Интехком» ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № Ё-51/1 от 01.10.2019 г., 25.09.2019 г. в ходе проведения проверки выявлены нарушения управляющей организацией ООО УК «Интехком» при управлении многоквартирным домом №18 по ул. Московская в г.Димитровграда лицензионных требований, предусмотренных ст.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а именно, управляющей организацией ООО УК «Интехком» не исполнены обязанности по предоставлению качественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению, поскольку в точке водоразбора квартиры № <данные изъяты> дома № 18 ул.Московская г. Димитровграда Ульяновской области на кухне и в ванной комнате температура горячего водоснабжения составила +42,5 С и +45,7 С, соответственно. Данными действиями нарушены положения п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1100, ст.ст.44,46, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.13, п.5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п.2.1.1., п. 4.13, п.5.1 договора управления многоквартирным домом № 13 от 01.06.2019 г. В связи с изложенным, в отношении директора ООО УК «Интехком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО УК «Интехком» в отношении собственников помещений в МКД№ 18 ул.Московская исполнителем коммунальной услуги по ГВС не является.

Из отчета о суточных параметрах ГВС за 20.09.2019-01.10.2019 гг., следует, что по показаниям общедомового прибора учета коммунальных ресурсов, установленного в доме № 18 ул.Московская г. Димитровграда, температура ГВС на вводе в указанный дом составляла 25.09.2019 г. 55,86 С, на выходе 47,96 С (л.д.58).

Из почасового отчета параметрах ГВС за 24-26.09.2019 г. следует, что по показаниям общедомового прибора учета коммунальных ресурсов, установленного в доме № 18 ул.Московская г. Димитровграда, температура ГВС на вводе в указанный дом составляла 25.09.2019 г. в период времени с 13.00 ч. по 14.00 ч. - от 55,54 С, на выходе 47,96 С.

Согласно положениям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в точках водоразбора не должна быть ниже +60 С., при этом отклонение от нижней границы данного показателя в дневное время не может быть больше 3 С, в ночное – больше 5 градусов.

Следовательно, температура ГВС в дневное время в точках водоразбора не может быть ниже + 57 С.

Из суточного отчета по параметрам ГВС за 25.09.2019 г., поставляемого в дом № 18 ул.Московская г. Димитровграда, следует, что температура ГВС, поставляемого ООО «Ресурс-Транзит», на вводе в указанный дом, составляет 55,54 С, то есть ниже допустимого показателя для температурного режима ГВС.

Таким образом, мировым судьей установлено отсутствие вины директора ООО УК «Интехком» ФИО2 в нарушении температурного режима ГВС в точках водоразбора в квартире <данные изъяты> дома № 18 ул.Московская г. Димитровграда, поскольку температура горячей воды, поставляемой в указанный дом 25.09.2019 г. ресурсоснабжающей организацией изначально была ниже, чем установлено СанПиН 2.1.4.2496-09.

Указанное выше послужило основанием для прекращения производства по делу в отношении директора ООО УК «Интехком» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи от 9 декабря 2019 года представитель Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1, обратилась в Димитровградский городской суд с жалобой на его, указав, что ООО УК «Интехком» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома №18 по ул.Московской г.Димитровграда, следовательно, принимая на себя функции по управлению МКД в силу закона, обязано обеспечивать предоставление потребителям в жилом доме коммунальные услуги, отвечающие параметрам качества, количества, надежности и экологической безопасности. Температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения согласно требованиям п.2.4 СаНПиН 2.1.4.2496-09 должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60градусов Цельсия) и максимальным пределом (не выше 75 градусов Цельсия) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги. Таким образом, внутри многоквартирного дома ответственность за качество коммунальных ресурсов, в отсутствие соглашения об ином, несет ООО УК «Интехком». Административный орган критически относится к пояснениям директора ООО УК «Интехком» о том, что после пуска отопления в дом №18 температура ГВС восстановлена, поскольку актом от 25.10.2019 года установлено обратное, а именно температура ГВС не соответствует нормативной (ниже 60 градусов Цельсия). Зная о наличии проблемы ненормативной температуры ГВС в доме №18 с момента его управления (2016 год) ООО УК «Интехком» какие-либо исчерпывающие меры по ее восстановлению не принималось. Лишь в день проверки 25.09.2019 года было направлено письмо об увеличении объема теплоносителя, а 08.11.2019 года запрос о выдаче технических условий для регулировки систем ЦО и ГВС. Согласно отчетам о суточных параметрах ГВС 25.09.2019 года температура ГВС на вводе в дом №18 составила +55.86 градусов Цельсия, однако ООО УК «Интехком» какие-либо действия, направленные на восстановление нормативной подачи ГВС не были предприняты, а именно: не была направлена претензия в РСО, либо обращение в суд о подаче нормативного коммунального ресурса. Указанное действие (бездействие) привело к нарушению лицензионных требований, выразившееся в предоставлении коммунальных услуг потребителю ненадлежащего качества. Согласно п.5.3.1 Правил №170 качество воды, подаваемой в системе горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям) должна быть не менее 60 градусов Цельсия в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов Цельсия в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75градусов. Вместе с тем, температура ГВС в точке водоразбора в кв. <данные изъяты> на кухне и в ванной комнате составила +42.5 градусов Цельсия и 45.7 градусов Цельсия соответственно. Перечисленные доказательства исключают какие – либо сомнения в виновности ООО УК «Интехком» в совершении административного правонарушенеия. Предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Просят постановление мирового судьи от 9 декабря 2019 года отменить и производство по делу возобновить.

В судебное заседание представитель Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1, действующая на основании доверенности не явилась, извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы в отсутствие.

Директор ООО УК «Интехком» ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 9 декабря 2019 года, указав, что ООО УК «Интехком» является управляющей организаций для дома № 18 ул.Московская г. Димитровграда Ульяновской области на основании договора управления многоквартирным домом № 13 от 01.06.2019 г. По условиям данного договора ООО УК «Интехком» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, оказывает комплекс услуг и выполняет работы только по содержанию общего имущества МКД, коммунальные услуги Общество собственникам помещений в данном доме не оказывает. На основании протокола № 16 общего собрания собственников помещений в МКД № 18 ул.Московская г. Димитровграда, собственники помещений указанного дома приняли решение перейти на прямые договорные отношения между собственниками помещений в МКД и поставщиками коммунальных услуг и о заключении договоров на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение каждым собственником напрямую с ресурсоснабжающими организациями. ООО УК «Интехком», таким образом, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилых помещений не является и он, как директор управляющей организации не несет ответственность за температуру подаваемой ресурсоснабжающей организацией горячей воды в жилые помещения данного дома. Также указал, что ООО УК «Интехком» и ООО «Ресурс-Транзит», заключен договор теплоснабжения от 24.04.2019 г., по условиям которого управляющая организация имеет обязательство по оплате теплоснабжения и горячей воды, расходуемых только на общедомовые нужды. Кроме того, согласно показаниям общедомового прибора учета коммунальных ресурсов, установленного в доме № 18 ул.Московская, 25.09.2019 г. температура горячей воды, подаваемой в указанный МКД, составляла +55,86 С на входе и +47,96 С на выходе, то есть температура подаваемой ресурсоснабжающей организацией горячей воды изначально не соответствует установленной ГОСТ температуре ГВС, которая должна быть не менее +60 С. С его стороны никаких нарушений допущено не было. Низкая температура горячей воды, зафиксированная в ходе проверки 25.09.2019 г. в квартире № 69, обусловлена неисполнением ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс-Транзит» температурного режима ГВС. Считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Заслушав пояснения директора ООО УК «Интехком» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в лице представителя ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, актом проверки № Ё-51 от 25.09.2019 г. проведенной Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, было выявлено, что в точке водоразбора квартиры № <данные изъяты> дома № 18 ул.Московская г. Димитровграда Ульяновской области на кухне и в ванной комнате температура горячего водоснабжения составила +42,5 С и 45,7 С, соответственно.

Из копии договора № 13 управления МКД от 01.06.2019 г., заключенного между ООО УК «Интехком» и собственниками помещений в МКД дом № 18 ул.Московская г. Димитровграда следует, что управляющая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, иных услуг, направленных на достижение целей управления МКД. П.4.1. Договора предусмотрено внесение платы собственниками за коммунальные услуги (л.д.28-41).

Приказом №1 от 6 августа 2018 года ФИО2 назначен на должность директора ООО УК «Интехком».

Согласно договору теплоснабжения № ТСО-2-231-19 от 24.04.2019 г., заключенному между ООО УК «Интехком» и ООО «Ресурс-Транзит», ресурсоснабжающая организация ООО «Ресурс-Транзит» обязалась поставлять коммунальный ресурс в целях предоставления коммунальной услуги потребителям и потребляемого при содержании общего имущества МКД, общее собрание собственников помещений в которых не приняло решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующих от своего имени, договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг; осуществлять поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества МКД, общее собрание собственников помещений в которых приняло решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующих от своего имени, договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из дела следует, что общим собранием собственников помещений в МКД № 18 ул.Московская г. Димитровграда от 31.05.2018 г., принято решение перейти на прямые договорные отношения между собственниками помещений в МКД и поставщиками коммунальных услуг и о заключении договоров на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение каждым собственником напрямую с ресурсоснабжающими организациями.

Из отчета о суточных параметрах ГВС за 20.09.2019-01.10.2019 гг., следует, что по показаниям общедомового прибора учета коммунальных ресурсов, установленного в доме № 18 ул.Московская г. Димитровграда, температура ГВС на вводе в указанный дом составляла 25.09.2019 г. 55,86 С, на выходе 47,96 С (л.д.58).

Из почасового отчета параметрах ГВС за 24-26.09.2019 г. следует, что по показаниям общедомового прибора учета коммунальных ресурсов, установленного в доме № 18 ул.Московская г. Димитровграда, температура ГВС на вводе в указанный дом составляла 25.09.2019 г. в период времени с 13.00 ч. по 14.00 ч. - от 55,54 С, на выходе 47,96 С.

Согласно положениям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в точках водоразбора не должна быть ниже +60 С., при этом отклонение от нижней границы данного показателя в дневное время не может быть больше 3 С, в ночное – больше 5 градусов.

Следовательно, температура ГВС в дневное время в точках водоразбора не может быть ниже + 57 С.

Вместе с тем, из суточного отчета по параметрам ГВС за 25.09.2019 г., поставляемого в дом № 18 ул.Московская г. Димитровграда, следует, что температура ГВС, поставляемого ООО «Ресурс-Транзит», на вводе в указанный дом, составляет 55,54 С, то есть ниже допустимого показателя для температурного режима ГВС.

Мировым судьей в процессе рассмотрения дела были допрошены свидетели Ленина И.В., ФИО3, являющиеся сотрудниками ООО «Ресурс-Транзит», которые подтвердили, что 25.09.2019 г., на момент проведения проверки, температура поставляемой ООО «Ресурс-Транзит» в дом № 18 ул.Московская г. Димитровграда горячей воды была ниже установленного минимума в связи с тем, что 25.09.2019 г. производились мероприятия по переводу системы отопления на зимний режим.

Показания допрошенных свидетелей оценены мировым судьей в совокупности с иными доказательствами по настоящему делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено отсутствие вины директора ООО УК «Интехком» ФИО2 в нарушении температурного режима ГВС в точках водоразбора в квартире <данные изъяты> дома № 18 ул.Московская г. Димитровграда, так как совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что температура горячей воды, поставляемой в указанный дом 25.09.2019 г. ресурсоснабжающей организацией изначально была ниже, чем установлено СанПиН 2.1.4.2496-09.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд находит, что в действиях директора ООО Ук «Интехком» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 9 декабря 2019 года в отношении директора ООО УК «Интехком» ФИО2 о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу представителя Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Н.В. Кудряшева