Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большереченская основная общеобразовательная школа», комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения, включая восстановление работоспособности пропускного устройства при входе на территорию учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большереченская основная общеобразовательная школа», комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения, включая восстановление работоспособности пропускного устройства при входе на территорию учреждения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что территория МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» имеет ограждение, однако целостность такого ограждения нарушена, в неработоспособном состоянии находится пропускное устройство при входе на территорию учреждения, что значительно снижает антитеррористическую защищенность места с массовым пребыванием людей и создает условия для проникновения на территорию учреждения неустановленных лиц. По результатам установленных нарушений в МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений закона. При проверке фактического устранения выявленных ранее нарушений в мае 2018 года установлено, что внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление фактически удовлетворено частично. Таким образом, на настоящий момент МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» фактически не устранены нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просил суд обязать МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» восстановить целостность ограждения территории со стороны <адрес> включая восстановление работоспособности пропускного устройства при входе на территорию учреждения со стороны <адрес>

Помощник прокурора Большереченского района Омской области Верещагин Т.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 7 ст. 2 указанного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Подпунктом «а» пункта 11 Формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, ограждение места массового пребывания, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей отнесены к мерам по инженерно-технической, физической защите места массового пребывания людей. Их состояние находится в прямой связи с антитеррористической защищенностью такого объекта.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Из подпункта «а» пункта 17 указанных Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов независимо от их категорий опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует целостное ограждение территории, в неисправном состоянии находится пропускное устройство при входе на территорию учреждения со стороны пер. <адрес>, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, что подтверждено результатами проверки, проведенной прокуратурой Большереченского района Омской области, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Указанное обстоятельство свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и ненадлежащей профилактике терроризма на территории района, территории учреждения, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела установлено, что 30.11.2017 в МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа» прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

При рассмотрении дела было установлено, что представление прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ фактически удовлетворено частично.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исковые требования фактически заявлены лишь в отношении МБОУ «Большереченская основная общеобразовательная школа», суд считает необходимым признать комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большереченская основная общеобразовательная школа» восстановить целостность ограждения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большереченская основная общеобразовательная школа» со стороны <адрес> и работоспособность пропускного устройства при входе на территорию учреждения со стороны <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2018 года.