Решение № 2-443/2023 2-443/2023~М-346/2023 М-346/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-443/2023

Дело № 2-443/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000417-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Кезиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу на должность специалиста 1 разряда отдела налогового аудита МИФНС России <номер> по <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> переведена на должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <номер>. ДД.ММ.ГГГГ приказом <номер> служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы. В связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена денежная компенсация и расчет в сумме 118692 руб. 51 коп. и 32143 руб. 91 коп. Методика расчета, расшифровка перечисленных сумм ей доведена не была. Как полагает истец, ответчиком при расчете денежного содержания не были включены произведенные за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. суммы материального стимулирования в общем размере 312486 руб. 83 коп. Просила взыскать с ответчика задолженность по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы в размере 62453 руб. 77 коп., по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 26975 руб. 93 коп., проценты за неполную выплату причитающихся работнику сумм на дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда 5000 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования, просила взыскать недоплату компенсации при увольнении в размере 72512 руб. 72 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 23165 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

От исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплат в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации истец отказалась. Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила восстановить пропущенный срок на обращение в суд с иском, указав, что о неверном исчислении и выплате сумм при сокращении узнала в конце марта 2023 г. от коллеги, которая обращалась в суд с аналогичным иском. В связи с этим она незамедлительно обратилась за юридической помощью для оформления искового заявления. Для расчета суммы исковых требований заказала выписки о движении денежных средств по зарплатной карте, а затем направила исковое заявление в суд. Ранее, до марта 2023 г., она не знала и не могла знать и предполагать о неверном исчислении и выплате сумм при сокращении, доверяя полностью работодателю как государственному органу, зная о том, что ежегодно проводятся аудиторские проверки налогового органа. В период сокращения, до и после увольнения, она находилась в состоянии стресса, неоднократно была «на больничном». В настоящее время она проходит периодические обследования, лечения. За период с 2021 г. по настоящее время перенесла заболевания легких, в том числе пневмонию, неоднократный Covid, острые инфекции верхних дыхательных путей, эмоциональные и невротические расстройства. Суммы и расчеты премий до истца работодателем не доводились. Расчетные листки на руки не выдавались. Доказательств, подтверждающих направление ей расчетных листков окончательного расчета, в материалах дела не имеется. Только в судебном заседании она узнала о составных частях заработной платы и расчета при увольнении, на основании чего скорректировала свои исковые требования. Таким образом, она не имела реальной возможности узнать о том, нарушено ли ее право на выплату полагающейся ей заработной платы или нет. Полагает, что ее причины пропуска срока на подачу искового заявления являются уважительными.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что ФИО1 узнала о неверном исчислении и выплате сумм при сокращении, то есть о возможном нарушении ее прав, только в марте 2023 г. от бывшей коллеги, взяла выписку из банка, так как расчетные листки у нее отсутствовали, составила предварительный расчет и подала иск в суд. В период работы в инспекции расчетные листки в бумажном виде работникам не предоставлялись, размещались в электронном виде в защищенной папке, что не является доказательством, что работник с ними ознакомился. До увольнения ФИО1 была нетрудоспособна, после увольнения продолжила лечение, поэтому у нее не было возможности изучить суммы окончательного расчета. Кроме того, истец была уверена, что работодателем, как государственным органом, расчет произведен правильно. Полагает, что причины пропуска срока на обращение в суд являются уважительными.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, в письменном отзыве и возражениях на иск указала, что ФИО1 была уволена с должности государственного гражданского служащего МИФНС <номер> по <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о прекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Согласно платежным поручениям <номер> и <номер> окончательный расчет ей произведен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, на момент обращения в суд истек. То обстоятельство, что истцу не был предоставлен расчет с расшифровкой, а также незнание истца о рассмотрении в судах подобных дел, не может являться уважительной причиной. Расчетные листки о составных частях заработной платы выгружались в защищенную папку финансовым отделом и отделом информационных технологий МИФНС <номер> по <адрес> ежемесячно. Кроме того, при увольнении ФИО1 была вручена справка 2-НДФЛ за 2020-2021 годы, в которой доходы разбиты согласно кодам, утвержденным Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ27-11/387@ «Об утверждении кодов видов доходов и вычетов». С приказами о премировании ФИО1 была ознакомлена, все премии (СМС, ДМС) ей своевременно выплачены. С запросом о выдаче расчетного листка истец не обращалась в инспекцию с момента сокращения и до подачи искового заявления. Факт того, что истец все же обратилась с иском в суд, указывает на то, что отсутствие расчетного листка не являлось в данной ситуации уважительной причиной. Нахождение истца на листке нетрудоспособности не может служить уважительной причиной, в связи с тем, что его срок закончен задолго до истечения срока для подачи искового заявления о нарушении прав работника. Сведений об обращении истца в прокуратуру не имеется, с заявлением в трудовую инспекцию истец не обращалась. Полагает, что уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, представителей, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании приказа Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-/115 ФИО1 назначена на должность специалиста 1-го разряда отдела налогового аудита с 6-ти месячным испытательным сроком. Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес>.

В соответствии с п.10 служебного контракта <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностной оклад) в размере 2090 рублей в месяц;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин) в размере 627 рублей в месяц;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30% этого оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60% этого оклада;

- ежемесячного денежного поощрения в размере 2090 рублей в месяц;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

В период работы ФИО1 переводилась на различные должности государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> прекращено действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы – главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <номер> Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с сокращением должности гражданской службы на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 1 календарный день за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 5 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 2 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 27,5 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в количестве 2,75 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Истец ссылалась в иске на то, что при расчете денежного содержания для начисления компенсации за неиспользованные отпуска и компенсации четырехмесячного содержания не включены суммы материального стимулирования и премий, выплаченные ей в течение 12 месяцев перед увольнением.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон № 79-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно положениям статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, определен Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.1,2 п.8 Правил).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ (далее в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В силу части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее в редакции, действующей в спорный период) установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Согласно пункту 9 данного Указа Президента Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 8, 10 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, установленных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. <номер> «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>» разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - Порядок), который разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п.1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п.1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Однако материальное стимулирование, которое было предусмотрено Постановлением Правительства <номер>, выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Из материалов дела усматривается, что выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, имеет иную правовую природу, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Из представленного стороной ответчика расчета денежного содержания ФИО1 следует, что в расчет денежного содержания истца в бесспорном порядке включены премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1/12 фактически начисленных сумм, а именно: август 2020 года –1048,80 руб.); ноябрь 2020 года – 2478,50 руб.); декабрь 2020 года –298,06 руб.), февраль 2021 года –711,56 руб., март 2021 года – 810,32 руб.

Вместе с тем, нанимателем при расчете денежного содержания не включены произведенные им выплаты ФИО1 в период с апреля 2020 г. по март 2021 г., а именно: апрель 2020г. «средства материального стимулирования» – 19862 руб., май 2020г. «премия за счет дополнительного финансирования» - 14473,44 руб., июнь 2020г. «премия за счет дополнительного финансирования» - 39644,64 руб., июль 2020г. – «средства материального стимулирования», сентябрь 2020г. «средства материального стимулирования» - 26546 руб., «премия за счет дополнительного финансирования» - 13151,95 руб., октябрь 2020г. «премия за счет дополнительного финансирования» - 13488,16 руб., ноябрь 2020 г. «премия за счет дополнительного финансирования» - 8427,32 руб.; декабрь 2020 г. «премия за счет дополнительного финансирования» - 24888,76 руб., «средства материального стимулирования» - 25748 руб.

Учитывая, что данные выплаты подлежат учету при расчете денежного довольствия в размере 1/12 от фактически начисленных сумм, сумма недоплаты 4-х месячного денежного содержания при увольнении составляет 72512,72 руб. (47700,75 руб. (сумма месячного содержания) х 4 месяца – 118290,28 руб. (выплаченная сумма)); сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 23165,10 руб. (46277,63 рублей / 29,3 (среднемесячное количество календарных дней отпуска госслужащих) х 37,41 дней – 35921,80 руб. (выплаченная сумма)).

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании части 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ определено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

С приказом о расторжении трудового договора (служебного контракта) ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись в приказе от 20.04.2021<номер>.

Согласно спискам перечислений в банк зарплаты от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер>, платежным поручениям <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислен на банковскую карту расчет по заработной плате в размере 118692 руб. 51 коп. и 32143 руб. 91 коп.

Таким образом, срок обращения истца в суд за разрешением настоящего индивидуального трудового спора подлежит исчислению со дня, следующего за днем выплаты работнику заработной платы (полного расчета) – с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения истца в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд ФИО1 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), то есть со значительным пропуском срока в 1 год.

Истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, пропущенного ею по уважительной причине, поскольку после увольнения она находилась неоднократно на амбулаторном и стационарном лечении, плохо себя чувствовала, о нарушении своего права ей стало известно в конце марта 2023 года от коллеги, расчетные листки ей на руки не выдавались.

Согласно части 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как следует из представленных листков нетрудоспособности, ФИО1 находилась на амбулаторном и стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с различными диагнозами у терапевта, невролога, хирурга.

Согласно выписке из истории болезни <номер> ФИО1 находилась на стационарном лечении в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «остеохондроз шейного отдела позвоночника, хр., рецидивирующее течение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом энцефалопатия 2 ст. (сосудистая, гипертоническая, а/склеротическая).

Оценивая доводы истца ФИО1 о том, что она не могла в установленный законом срок обратиться в суд за разрешением настоящего спора по состоянию здоровья, так как в период сокращения должности находилась в состоянии стресса, на фоне которого перенесла заболевания, проходила лечение, до настоящего времени периодически обследуется, имеет эмоциональные и невротические расстройства, суд приходит к выводу, что указанные истцом причины пропуска срока на обращения в суд не являются достаточными для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку, учитывая установленный трудовым законодательством Российской Федерации годичный срок обращения истца в суд за разрешением настоящего спора, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем выплаты работнику заработной платы (полного расчета), дату выплаты истцу окончательного расчета (ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения истца на амбулаторном и стационарном лечении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), оставшейся части процессуального срока (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по мнению суда, было достаточно для установления факта нарушения трудовых прав истца и обращения в суд за защитой нарушенных прав.

При этом доказательств того, что наличие у истца заболеваний, прохождение платных обследований в медицинских учреждениях, обращения на прием к врачам исключали возможность своевременного установления факта нарушения трудовых прав истца, ФИО1 не представлено.

Довод истца и ее представителя о том, что срок обращения в суд надлежит исчислять со дня, когда ФИО1 узнала от бывшей коллеги о наличии судебных решений о взыскании выплат при увольнении в большем размере, является несостоятельным.

Положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которая регламентируют разрешение индивидуального трудового спора именно о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержат указания о том, что работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В правовой норме части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется указания на исчисление срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Сведения о наличии у истца иных обстоятельств, препятствующих ей своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, в материалах гражданского дела отсутствуют, истцом в судебном заседании не приведены.

При этом ссылка истца на не получение ею в период работы и при увольнении расчетных листков в письменной форме на руки, и невозможность в связи с этим проверить правильность произведенного работодателем расчета, обнаружить неверность данного расчета, также не может быть признана уважительной причиной.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что в течение последних 5 лет в ИФНС <номер> по <адрес> работники извещались работодателем о составных частях заработной платы посредством размещения расчетных листков электронном виде в защищенной папке каждого сотрудника.

Так, свидетель ФИО5 суду показала, что работала в ИФНС <номер> по <адрес> в должности главного бухгалтера. В связи с тем, что в организации велся электронный документооборот, расчетные листки ежемесячно помещались в персональную папку каждому сотруднику. До сотрудников доводили информацию о форме расчетного листка. ФИО1 была сокращена в апреле 2021 года. Окончательный расчет производила бухгалтер по заработной плате. При увольнении расчетный листок передавался в отдел кадров вместе со справками о доходах и со справками для начисления больничных.

Свидетель ФИО6 суду показал, что работал с 2007 года в ИФНС <номер> по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела информационных технологий. Расчетные листки бухгалтерия предоставляла ежемесячно, с программы на сервер расчетные листки выгружались в защищенную папку сотрудника, куда можно было зайти при наличии логина и пароля. Проблем с распечаткой расчетных листков с технической стороны не было.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работала в ИФНС <номер> по <адрес> начальником общего отдела. ФИО1 работала сначала в отделе выездных проверок, затем в отделе камеральных проверок. ФИО1 была сокращена в апреле 2021 года, она - в ноябре 2021 года. С ФИО1 периодически встречались, так как проживают в одном селе. В период работы, еще до увольнения, она знала о том, что расчет заработной платы производится неверно. После сокращения она сказала своим работникам о возможности в суде взыскать недополученные суммы, но никто в суд обращаться не стал, в связи с невысокой заработной платой. С исковым заявлением о взыскании недоплаченных сумм она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. К исковому заявлению прикладывала выписку по счету и расчетные листки, которые размещались на общем диске, в случае необходимости сотрудники могли их распечатать. Проблем с бумагой в инспекции не было, запретов на распечатывание расчетных листков не было. В марте 2023 г. при встрече с ФИО1 рассказала ей о решении суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт доведения работодателем сведений о составных частях заработной платы путем размещения расчетных листков в электронном виде на общем диске в персональной папке каждого сотрудника не препятствовал работнику в установленный процессуальный срок обратиться с иском в суд.

ФИО1 ежемесячно получала заработную плату, имела реальную возможность ознакомиться с расчетными листками и распечатать их, проверить правильность произведенного работодателем расчета, обнаружить допущенные работодателем нарушения ее прав в части невключения в расчет выплат премий и средств материального стимулирования, а в случае необходимости - обратиться в инспекцию с заявлением о предоставлении ей расчетных листков в письменном виде и разъяснений по порядку расчета выплат при увольнении.

Кроме того, суд отмечает, что отсутствие расчетных листков не препятствовало ФИО1 обратиться в суд в апреле 2023 года с исковым заявлением с приложением выписки по лицевому счету, на основании которой она произвела расчет.

На основании изложенного, учитывая длительность пропуска истцом процессуального срока на обращение в суд, отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока, суд отказывает ФИО1 в восстановлении пропущенного срока, а, следовательно, и в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании недополученной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> о взыскании недоплаченной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2023 года.