Решение № 2-1745/2019 2-1745/2019~М-1522/2019 М-1522/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1745/2019

Дело № 2-1745/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года

г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1-Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на праве собственности взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., и жилой площадью, не менее ... кв.м. в черте Миасского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взыскании судебных расходов в размере 36 100 руб.

Требования мотивированы тем, что они (истцы) являются собственниками жилого помещения – квартиры НОМЕР по адресу: АДРЕС. Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР вышеназванный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, с указанием срока предоставления жилых помещений гражданам до ДАТА. Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА внесены изменения в постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, в части сроков предоставления гражданам жилых помещений, данный срок увеличен до ДАТА. Проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья, в этой связи обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО4 – ФИО5 исковые требования подержала по основаниям указанным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области – ФИО6 исковые требования не признала, полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв на иск.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве на двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС. Собственником другой 1/2 доли в праве на данную квартиру является ФИО4, истцы зарегистрированы в указанной квартире (л.д.8, 10-11, 54, 59-65).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О признании многоквартирного дома АДРЕС аварийным и подлежащим реконструкции» на основании Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, Постановления Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, в соответствии с актом обследования многоквартирного дома от ДАТА, заключением Межведомственной комиссии от ДАТА, протоколом Межведомственной комиссии от той же даты жилой дом АДРЕС (дом двухэтажный, общей площадью жилых помещений ... кв.м.) признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 2 данного Постановления установлен срок предоставления жилых помещений гражданам в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и реконструкции - до ДАТА. Пунктом 3 Постановления установлено предоставление нанимателям жилых помещений по договору социального найма, проживающих в указанном доме, на время проведения реконструкции жилого дома помещения маневренного фонда по договорам найма жилых помещений маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, либо другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающие следующим требованиям: 1)благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта; 2) равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению; 3) отвечающее установленным требованиям; 4) находящиеся в черте Миасского городского округа. Пунктом 4 Постановления установлено предоставление собственникам жилых помещений, проживающих в указанном доме, на время проведения реконструкции жилого дома других благоустроенных жилых помещений маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (л.д.17-19, 34, 68).

Из заключения Межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции от ДАТА следует, что жилой дом по АДРЕС не пригоден для проживания и в данном состоянии эксплуатация дома становится невозможной.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 02 октября 2014 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда 16 декабря 2014 года, на администрацию городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи два человека (ФИО3 и ФИО4) благоустроенные жилые помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на человека на период реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 91-96).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений в постановление администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР» внесено изменение в п.2 постановления администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «О признании многоквартирного дома АДРЕС аварийным и подлежащим реконструкции» заменены слова «в срок до ДАТА» словами «в срок до ДАТА» (л.д.35).

Из сообщения администрации Миасского городского округа Челябинской области следует, что дом, расположенный по адресу: АДРЕС, включен в областную адресную программу «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденную Постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР-П от ДАТА.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Между тем, органом местного самоуправления в порядке, установленном законом и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, решение о признании истцов малоимущими не принималось.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года).

Вместе с тем, из пояснений участников процесса следует, что истцы фактически ДАТА по настоящее время включительно в спорном жилом помещении не проживают, а проживают в съемном жилье, в частности по адресу: АДРЕС, при этом ответчиком им неоднократно предлагались варианты благоустроенных жилых помещений маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на человека, однако, как следует из пояснений представителя истцов, от таких вариантов истцы отказались, поскольку их не устраивает норма предоставления жилой площади, соглашения о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого между истцами и администрацией, не заключалось. Таким образом, истцы не представили относимые, допустимые и безусловные доказательства, обосновывающие свою позицию по делу.

Суд полагает, что поскольку срок расселения жилого дома не истек, истцы не признаны малоимущими, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, доказательств фактической нуждаемости в жилом помещении не представлено, то оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе и распределения судебных расходов в соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истцов у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении всех исковых требований ФИО3, ФИО4 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на праве собственности взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., и жилой площадью, не менее ... кв.м. в черте Миасского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взыскании судебных расходов в размере 36 100 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья И.-ФИО7

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года.