Решение № 2-1457/2018 2-1457/2018~М-1100/2018 М-1100/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1457/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года г.Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Суворовой К.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указала, что ****год обратилась в УПФР в <адрес> г. Иркутска с заявлением о назначении и досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ****год № «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, решением от ****год № ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Учтенный стаж на соответствующих видах работ, по мнению УПФР, составил 24 года 00 месяцев 17 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ****год по ****год в качестве воспитателя в детском саду № ст. Иркутск-сортировочный, так как уплату страховых взносов произвел ненадлежащий плательщик -Дорожно-методический кабинет ВСЖД. Считает, что УПФР в <адрес> г. Иркутска незаконно не включили в стаж на соответствующих видах работ указанный период ее работы. В спорный период с ****год по ****год она работала в должности воспитателя в детском саду № станции Иркутск- сортировочный. Отчетность в Пенсионный фонд за указанное учреждение образования производил Дорожно-методический кабинет на станции Иркутск-пассажирский ВСЖД МПС РФ. Согласно Раздела 2 «Основные задачи и виды деятельности ДМК» изменений и дополнений к Уставу государственного учреждения дополнительного образовании я Дорожно-методического кабинета на станции Иркутск-пассажирский Восточно-сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ от ****год Дорожно-методический кабинет «обеспечивает ведении е бухгалтерского учета и отчетности, финансовой деятельности в учреждениях образования Иркутского региона ВСЖД в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считает, что Пенсионный фонд незаконно не включил указанный период в стаж ее педагогической работы. С учетом оспариваемого периода, стаж на соответствующих видах работ с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования составляет 25 лет 00 месяцев 17 дней на момент подачи заявлении я ****год.

Просила суд, признать незаконным решение УПФР в <адрес> г. Иркутска от ****год № об отказе в установлении пенсии.

Обязать УПФР в <адрес> г. Иркутска включить в страховой стаж период работы с ****год по ****год год (1 год) в должности воспитателя в Детском саду № станции Иркутск-сортировочный.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что правовых оснований для включения спорного период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Управления ПФР не имеется. Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составляет 24года 00 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей представила в суд отказное пенсионное дело.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях », регулирующей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ****год № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях » Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ****год №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ****год №) - с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****год по ****год включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ****год №), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****год по ****год включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ****год № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ****год.

Списком № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность « воспитатель », наименование учреждения – детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Список № должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусматривает должность воспитателя, или учреждения – дошкольное образовательное учреждение, наименование учреждения – детский сад.

Список № профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает наименование учреждения – детские дошкольные учреждения всех типов (детский сады, сады-ясли, детские ясли); должность – воспитатель.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей » списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ****год «О государственных пенсиях», Закон СССР от ****год « О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ****год № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ****год №-П со ссылкой на Постановление от ****год №-П и Определение от ****год №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением УПФР в <адрес> г. Иркутска от ****год № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 24 года 00 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ****год по ****год в должности воспитателя в Детском саду № станции Иркутск-сортировочный, в связи с тем, что уплату страховых взносов произвел ненадлежащий плательщик- Дорожно-методический кабинет ВСЖД.

Из представленной трудовой книжки АТ-VI № на имя ФИО1, дата заполнения ****год, установлено, что ****год истица принята в Детский сад № ВСЖД на должность воспитателя; на основании решения регистрационной палаты от ****год Детский сад № ВСЖД МПС РФ переименован в ГДОУ № на станции Иркутск-Сортировочный; ****год уволена с согласия работни кА в порядке перевода в негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №У224» ОАО «РЖД»; ****год принята в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ОАО «РЖД» на должность воспитателя; на основании Распоряжения ОАО «РЖД» от ****год №Р Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» ОАО «РЖД» переименовано с ****год в частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» ОАО «РЖД».

При этом, ответчиком не учтен в специальный стаж период работы истца с ****год по ****год в должности воспитателя в Детском саду № станции Иркутск-сортировочный, поскольку уплата страховых взносов произведена ненадлежащим плательщиком- Дорожно-методический кабинет ВСЖД.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя Детского сада № станции Иркутск-Сортировочный.

****год ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица плательщиком страховых взносов в ПФР (работодателем) за период с ****год по ****год являлся ДМК (рег. № в ПФР №).

В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны: своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ****год №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносовнаобязательноепенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ****год № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее ****год) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ****год №-П невыполнение страхователями требований ФЗ от ****год № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от ****год №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не уплата страховых взносов сама по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, работодателем ФИО1 в спорный период работы с ****год по ****год являлось ГДОУ Детский сад № ВСЖД.

Вместе с тем, плательщиком страховых взносов в ПФР (работодателем) за указанный выше период трудовой деятельности является ДМК.

Судом исследован Устав государственного учреждения дополнительного образования Дорожного методического кабинета на ст. Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, а также Устав Государственного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № на ст. Иркутск-Сортировочный Восточно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, суд находит доводы ответчика об уплате страховых взносов ненадлежащим плательщиком - Дорметодкабинет несостоятельным, поскольку указанные выше организации входят в состав Восточно-Сибирской железной дороги, следовательно относятся к одной структуре, обязанность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд возложена на страхователя (работодателя), и уплата страховых взносов фактически произведена, что ответчиком не оспорено.

Согласно Приказа Министерства путей сообщения Государственного унитарного предприятия Восточно-Сибирской железной дороги Одела учебных заведений № от ****год «О реорганизации централизованной бухгалтерии ДМК» с ****год бухгалтерия ДМК приступила к постепенному переходу на обслуживание дошкольных образовательных учреждений №, 17, 19, 21, 29, 29, 31, 32, 67, 110, 134, 137, 138, 152, 160, школы-сада №, школы-лицея № на самостоятельное ведение бухгалтерского учета.

Вместе с тем, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов плательщиком являлось ненадлежащее лицо, не был указан работодатель истицы, и не сообщены иные сведения в Пенсионный Фонд.

В связи с тем, что Централизованная бухгалтерия ДМК входила в состав Восточно-Сибирской железной дороги, которое обеспечивало деятельность муниципальных образовательных учреждений, в том числе Детского сада № ВСЖД Министерства путей сообщения РФ, суд полагает, что обязанность Пенсионного фонда по назначению истцу пенсии возникает вне зависимости от того, какое из указанных учреждений выступило плательщиком страховых взносов и кем представлены сведения индивидуального учета.

Вывод суда соответствует требованиям ст. 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий

С учетом включения указанных периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, педагогический стаж истицы на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет, то есть у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением.

Анализируя представленные доказательства, с учетом относимости, допустимости, достаточности и достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ****год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР (ГУ) в <адрес> города Иркутска от ****год № незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ****год по 31.12.20002 года (1 год 00 месяцев 00 дней) в должности воспитателя Детского сада № Восточно-Сибирской железной дороги станции Иркутск- Сортировочный.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в <адрес> города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права со ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Судья: Е.В. Хамди