Решение № 2А-492/2020 2А-492/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-492/2020

Дело № 2а-492/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000636-07)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-492/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 1313 рублей 30 копеек, в том числе: земельный налог с физических лиц в размере 10 рублей, пени по земельному налогу – 0 рублей 18 копеек, транспортный налог с физических лиц – 1290 рублей, пени по транспортному налогу – 13 рублей 12 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является в соответствии со ст. 356, 357 НК РФ плательщиком транспортного налога, в силу ст. 388 НК РФ – земельного налога, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате данных налогов. Вышеуказанные земельный налог и транспортный налог административным ответчиком перечислялись с нарушением установленных сроков, ввиду этого недоимка по транспортному налогу составила 1290 рублей, пени по уплате транспортного налога – 13 рублей 12 копеек, недоимка по земельному налогу составила 10 рублей, пени – 0 рублей 18 копеек. Налогоплательщику 19 декабря 2016 года, 30.01.2019 и 25.12.2019 выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле. По тексту административного иска просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту жительства, а также по месту регистрации. В дело поступили возвраты почтовых конвертов в связи с истечением срока хранения.

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку извещение участников процесса является надлежащим, а ходатайств об отложении судебного заседания от истца и ответчика не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности на мотоцикл «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником транспортного средства «<данные изъяты>», 2003 года выпуска, гос.рег.знак № Информация об этом содержится в сведениях об имуществе налогоплательщика – физического лица (л.д. 18). Помимо этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> 1», <адрес> «А».

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю ФИО1 были начислены недоимка по земельному и транспортному налогу в общем размере 1086 рублей 99 копеек, пени по транспортному налогу, а также пени по земельному налогу.

В связи с этим ФИО1 были направлены:

- требование от 19.12.2016 № 12443 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 1084 рубля, недоимки по земельному налогу в размере 2 рубля 99 копеек, пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 0 рублей 02 копейки (л.д. 20), со сроком уплаты до 07.02.2017 года;

- требование от 30.01.2019 № 12947 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 820 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 10 рублей 92 копейки, недоимки по земельному налогу в размере 10 рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 0 рублей 16 копеек (л.д. 24), со сроком уплаты до 19.03.2019 года;

- требование от 25.12.2019 № 79071 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 470 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 2 рубля 20 копеек (л.д. 28), со сроком уплаты до 20.01.2020 года.

Данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В то же время, учитывая срок исполнения указанного требования и сумм задолженности, не превышающей 3000 рублей, Инспекция ФНС России № 8 вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 07.08.2020 года (3 года + 6 месяцев).

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к ФИО1 как к физическому лицу в суд 18.09.2020 года, направив административный иск по почте (л.д. 44), то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ.

10 августа 2020 года МИФНС России № 8 обращалась к мировому судье судебного участка № 43 в Кежемском районе с заявлением о выдаче судебного приказа, направив заявление по почте. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 от 21 августа 2020 года в вынесении судебного приказа отказано (л.д. 12, 10-11).

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Более того, Инспекция ФНС является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, её сотрудникам должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок после окончания срока, установленного в требовании об уплате налога и пени, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно большой объём отработки задолженности налогоплательщиков, - судом признаются неуважительными, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по недоимки по налогу и пени в общей сумме 1313 рублей 30 копеек, в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Г.С. Гарбуз