Решение № 2А-2616/2017 2А-2616/2017~М-1582/2017 М-1582/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-2616/2017

Дело № 2а-2616/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Подоговой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 в лице представителя по доверенности ФИО11 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО12. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженное в непредставлении ФИО2 ответа на поданное заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и обязании Департамент в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ответ на поданное заявление. Взыскать с Департамента судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата ФИО2 в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Однако, в нарушение п. 3.1 Административного регламента, утвержденного Приказом Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 03.09.2015 №326, до настоящего времени ответ в адрес заявителя не поступил. Полагает, что путем незаконного бездействия и непредставления ФИО2 ответа на поданное заявление, Департаментом грубо нарушена процедура рассмотрения заявлений о перераспределении земельных участков, предусмотренная ст.39.29 ЗК РФ, а также законные права истца на перераспределение земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО13 требования искового заявления поддержал в полном объеме, пояснив, что месячный срок рассмотрения заявления истек дата., длительное не получение ответа, привело к затягиванию срока, лишним затратам, с связи с необходимостью обращения в суд с административным исковым заявлением.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО14. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответ направлен истцу дата Истцом не представлено доказательств наступивших негативных последствий.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3.1 Административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности и ведении Приморского края, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденного Приказом Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 03.09.2015 №326, направление подписанных экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания или решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков рассматривается не более 30 дней со дня поступления Заявления.

Судом установлено, что дата. ФИО2 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Заявление поступило в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края дата. за вх. №.

КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» по результатам рассмотрения заявления ФИО2 подготовлен ответ и направлен директору Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края дата

дата. Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края за № ФИО2 направлен ответ, согласно которому в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № отказано.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Само по себе нарушение Департаментом срока рассмотрения и направления ответа на заявление ФИО2 не привело к нарушению прав и законных интересов истца.

В данном случае восстановление прав административного истца не требуется, нарушение сроков направления ответа в качестве формального основания не влечет удовлетворение заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО15 в лице представителя по доверенности ФИО16 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 02.05.2017г.

Судья Н.А.Буланова