Решение № 2-3162/2017 2-3162/2017~М-2912/2017 М-2912/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-3162/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года <адрес>

Старооскольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Николаенко И.Н,

при секретаре судебного заседания Семенякиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> ФИО3,

в отсутствие представителя третьего лица государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Старый Оскол и <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> об обязании выдать удостоверение реабилитированного от политических репрессий, признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес>, с учетом уточнения заявленных требований, просила обязать ответчика выдать ей установленное законом РФ удостоверение реабилитированного от политических репрессий, действующее на всей территории РФ; выплатить ей начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в суде (за 6 лет и 3 месяца – 66750 рублей – ст. 24, п. 1 Социального кодекса и 34125 рублей – ст. 25,п. 2 Социального кодекса – всего 100875 рублей) и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с главой 6 Социального кодекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что имеет статус реабилитированной от политических репрессий, относится к категории репрессированных немцев Поволжья, несколько раз обращалась в УСЗН администрации Старооскольского городского округа с требованиями об узаконивании ее прав, однако ее требования остаются без внимания.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика против исковых требований возражал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела и заслушав стороны, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

С целью восстановления в гражданских правах жертв политических репрессий, компенсации им материального ущерба издан Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> во исполнение указанного закона принят Социальный кодекс <адрес> (далее также – Социальный кодекс).

Согласно статье 23 Социального кодекса реабилитированным лицам, а также лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в базе данных УСЗН по категории «Реабилитированные лица, а также лица, признанные пострадавшими от политических репрессий».

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, с применением системы персонифицированных социальных счетов» ФИО1 назначена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о назначении и доставке ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, информация о выплатах ЕДК за период с апреля 2010 г. по сентябрь 2017 г., выписка из лицевого счета)

Согласно статье 24 Социального кодекса реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, со среднемесячным доходом ниже среднедушевого денежного дохода гражданина, сложившегося в <адрес>, предоставляется ежемесячная денежная выплата, размер которой с учетом расходов, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса, составляет: для реабилитированных лиц - 890 рублей, для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 780 рублей.

В силу статьи 25 названного закона реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие социальные услуги: обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) по перечню, утверждаемому правительством <адрес>, с оплатой в размере 50 процентов их стоимости; бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

На оплату предоставления набора социальных услуг, указанных в части 1 настоящей статьи, направляется 455 рублей в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - 375 рублей; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - 80 рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги); Порядок обеспечения необходимыми лекарственными средствами тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) в составе ежемесячной денежной выплаты; <адрес>а ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) в составе ежемесячной денежной выплаты (прилагается), и форму талона для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

В соответствии с названным постановлением, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по основаниям, предусмотренным законодательством и Социальным кодексом <адрес> (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется по его выбору одна ежемесячная денежная выплата по основаниям, предусмотренным федеральным законом либо Социальным кодексом <адрес>.

Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты подается в уполномоченный орган по реализации положений данного Порядка по месту регистрации постоянного жительства либо в электронном виде, заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 28.1 федерального закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 имеет право на получение ЕДВ, как инвалид, и как реабилитированное лицо, ей назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата через Пенсионный Фонд РФ, как инвалиду, то есть, по основанию, предусматривающему более высокий размер (выписка из лицевого счета, справка УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, заявления в УПФ <адрес>, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ответ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, справка УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставление набора социальных услуг (статья 25 Социального кодекса) в натуральном выражении осуществляется в полном объеме со дня установления ЕДВ. После назначения лицо имеет право по выбору получать набор социальных услуг в денежном выражении, обратившись в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно пояснениям самой ФИО1, она получает набор социальных услуг в натуральном выражении, и не отказывалась от него (признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, - часть 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

Кроме того, предоставление спорных компенсаций, выплат и льгот носит заявительный характер.

С заявлением о назначении ей выплат, на основании статей 24, 25 Социального кодекса, в Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа ФИО1 не обращалась, от выплат, которые ей производятся Пенсионным Фондом, - не отказывалась.

В тоже время, как было указано выше, лицу предоставляется по его выбору одна ежемесячная денежная выплата по основаниям, предусмотренным федеральным законом либо Социальным кодексом <адрес>.

Свидетельство, выданное реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

До получения свидетельства установленного образца о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные для указанных лиц законодательством <адрес>, меры социальной поддержки предоставляются при предъявлении свидетельства ранее установленной формы, выданного органами, осуществляющими функции социальной защиты населения.

Выдача свидетельства производится в заявительном порядке (письменно или в электронном виде) уполномоченным органом по месту регистрации реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий

на основании следующих сведений:

- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, удостоверяющего личность;

- о регистрации по месту жительства;

- документа о признании гражданина реабилитированным лицом или лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий, выданного органами прокуратуры или органами внутренних дел в установленном законодательством порядке;

- фотографии размером 3 x 4 см;

- органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которым были выданы удостоверения до вступления в силу постановления правительства <адрес>, имеют право на их переоформление в порядке, предусмотренном данным пунктом. Свидетельство выдается при условии сдачи ранее выданного (постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 318-пп «Об утверждении порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории <адрес>»).

В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4416 «Об определении управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа уполномоченным органом по реализации порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории <адрес>» управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа уполномоченным органом по реализации порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 318-пп.

Как видно из материалов дела, ФИО1 УСЗН администрации Старооскольского городского округа выданы свидетельство №, предъявитель которого, имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», и свидетельство серия 31 №, предъявитель которого, имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством <адрес> для лиц, признанных реабилитированными.

Какого-либо иного удостоверения «о признании пострадавшей от политических репрессий» действующим законом не предусмотрено.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд.

При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> об обязании выдать ей установленное законом РФ удостоверение реабилитированного от политических репрессий, действующее на всей территории РФ; выплатить ей начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в суде (за 6 лет и 3 месяца – 66750 рублей – ст. 24, п. 1 Социального кодекса и 34125 рублей – ст. 25,п. 2 Социального кодекса – всего 100875 рублей) и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с главой 6 Социального кодекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Николаенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.