Решение № 2-1758/2020 2-1758/2020~М-1374/2020 М-1374/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1758/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора РТ к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Зеленодольский городской прокурор РТ с учетом уточненных требований обратился в суд с заявлением к ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца после вступления в законную силу решения суда: путем оборудования здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, путем обеспечения каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем демонтажа мебели на путях эвакуации на 3 этаже в коридоре терапевтического отделения, путем установки двери с пределом огнестойкости не менее Е130 в помещениях хранения медикаментов отделениях и аптеке; путем обеспечения в хирургическом корпусе № ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем обеспечения электрическими фонарями каждого дежурного в хирургии на 3 этаже, путем проведения повторной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, путем установки противопожарного люка 2-го типа выхода на чердак левой лестничной клетки; путем применения в хирургическом корпусе № ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» для отделки стен на путях эвакуации в переходе между хирургическими корпусами в коридоре северной части здания материалов подтверждающих показатели пожарной безопасности, путем проведения повторной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; путем обеспечения в детской больнице ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем обеспечения электрическими фонарями каждого дежурного на 3 этаже; путем проведения в родительном доме ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты зданий, путем обеспечения каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения.

В обоснование требований указано, что Зеленодольской городской прокуратурой РТ в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» проведена проверка. Установлено, что ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в ходе которой контролирующим органом в деятельности медицинского учреждения выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По результатам вышеуказанной проверки контролирующим органом составлен акт проверки, медицинскому учреждению выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной выездной внеплановой проверки в отношении медицинского учреждения составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ряд нарушений, указанных в ранее выданном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. В связи с неустранением ответчиком нарушений, перечисленных в ранее выданном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, и участившимися пожарами в медицинских учреждениях, а также госпитализацией большого количества пациентов, в том числе с подтвержденным диагнозом COVID-19, имеется необходимость обязать ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» устранить все нарушения пожарной безопасности в течение 1 месяца, после вступления в законную силу решения суда.

Представитель заявителя помощник Зеленодольского городского прокуратура РТ ФИО1, действующий на основании доверенности, на судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивал, указав, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ФИО3, действующий на основании доверенности, на судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что срок для устранения нарушений предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Зеленодольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.9 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" на объекте защиты с ночным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала.

В соответствии с п.63 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

На основании ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или Уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее, выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

На судебном заседании установлено следующее.

Установлено, что ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в ходе которой контролирующим органом в деятельности медицинского учреждения выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности (36 нарушений).

По результатам вышеуказанной проверки контролирующим органом составлен акт проверки №, медицинскому учреждению выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ полковник вн. сл. ФИО4 рассмотрев постановление ОНД и ПР по ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ по административному правонарушению в области пожарной безопасности в отношении заместителя главного врача АХЧ ФИО5 установив, что ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» заместитель главного врача по АХЧ ФИО5 нарушил требования пожарной безопасности, внес на имя главного врача ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.35-36).

В связи с истечением срока исполнения ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, контролирующим органом на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР МСЧ России по РТ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного медицинского учреждения проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении требований пожарной безопасности ; 53/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанная внеплановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» по заявлению контролирующего органа, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольскую городскую прокуратуру РТ, согласовано в порядке, предусмотренном ч.1.1 ст.26.2 ФЗ №294-ФЗ, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.

Сроком проведения внеплановой выездной проверки согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ обозначен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении медицинского учреждения контролирующим органом составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ряд нарушений (15 нарушений), указанных в ранее выданном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, а именно:

1) не обеспечено в соответствии с годовым планом работ в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем вывода сигнала пожарной сигнализации в пожарные подразделения;

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

4) допускается размещение мебелью на путях эвакуации на 3 этаже в коридоре терапевтического отделения;

5) не установлены двери с пределом огнестойкости не менее EI30 в помещениях хранения медикаментов отделениях и аптеке;

6) не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

7) не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) в хирургии на 3 этаже;

8) не проведена повторная огнезащитная обработка(пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения;

9) люк выхода на чердак с левой лестничной клетки не выполнены противопожарными люками 2-го типа;

10) для отделки стен на путях эвакуации в переходе между хирургическими корпусами применены отделочные материалы, не имеющие документы подтверждающие показатели пожарной опасности, а именно в коридор северной части здания;

11) не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения;

12) не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

13) не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) на 3 этаже;

14) не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты зданий;

15) не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

По результатам вышеуказанной проверки контролирующим органом составлен акт проверки №, медицинскому учреждению выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ

Зеленодольской городской прокуратурой в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Зеленодольского городского прокурора РТ ФИО2 совместно со старшим инспектором ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ майором внутренней службы ФИО6, в присутствии исполняющего обязанности гл. врача ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ФИО7 и заместителя гл. врача по хозяйственным вопросам ФИО5, проведена проверка требований пожарной безопасности в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ». Составлен акт проверки, из содержания которого следует, что ряд нарушений (13 нарушений), указанных в ранее выданном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

На момент рассмотрения спора имеются следующие нарушения пожарной безопасности: здание терапевтического корпуса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, допускается размещение мебели на путях эвакуации на 3 этаже в коридоре терапевтического отделения, не установлены двери с пределом огнестойкости не менее Е130 в помещениях хранения медикаментов отделениях и аптеке; в хирургическом корпусе № не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) в хирургии на 3 этаже, не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, не установлен противопожарный люк 2-го типа выхода на чердак левой лестничной клетки; в хирургическом корпусе № для отделки стен на путях эвакуации в переходе между хирургическими корпусами применены отделочные материалы, не имеющие документы подтверждающие показатели пожарной опасности, не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения; в детской больнице не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) на 3 этаже; в родильном доме не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты зданий.

В связи с неустранением ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» вышеуказанных нарушений, перечисленных в ранее выданном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, и участившимися пожарами в медицинских учреждениях, а также госпитализацией большого количества пациентов, в том числе с подтвержденным диагнозом COVID-19, суд приходит к выводу, что заявленные требования Зеленодольского городского прокурора РТ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает особенности нарушений, при не соблюдении приведенных требований законодательства должностными лицами ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» может поставить под угрозу жизнь и здоровье сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство. Дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного повторного возникновения пожара.

На основании изложенного и Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Зеленодольского городского прокурора РТ удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца после вступления в законную силу решения суда: путем оборудования здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, путем обеспечения каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем демонтажа мебели на путях эвакуации на 3 этаже в коридоре терапевтического отделения, путем установки двери с пределом огнестойкости не менее Е130 в помещениях хранения медикаментов отделениях и аптеке; путем обеспечения в хирургическом корпусе № ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем обеспечения электрическими фонарями каждого дежурного в хирургии на 3 этаже, путем проведения повторной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, путем установки противопожарного люка 2-го типа выхода на чердак левой лестничной клетки; путем применения в хирургическом корпусе № ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» для отделки стен на путях эвакуации в переходе между хирургическими корпусами в коридоре северной части здания материалов подтверждающих показатели пожарной безопасности, путем проведения повторной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; путем обеспечения в детской больнице ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, путем обеспечения электрическими фонарями каждого дежурного на 3 этаже; путем проведения в родительном доме ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты зданий, путем обеспечения каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 30 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ: И.И. Садыков

Секретарь суда:

Дата:

Подлинник в деле № Зеленодольского городского суда РТ

УИД №