Решение № 2А-4429/2018 2А-4429/2018~М-4005/2018 М-4005/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-4429/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего Панкратовой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что заочным решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 4 040 000 рублей в счет основного долга, 533 929,96 руб. в счет процентов за пользование чужими денежными средствами и 31 070 рублей в счет оплату расходов на госпошлину, а всего 4 604 999,96 руб. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного листа вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, справкой о состоянии вклада и платежными реквизитами банка были направлены взыскателем в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти ценным письмом с описью вложений. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство. ФИО3 обжаловал решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено в силе, исполнительное производство приостанавливалось на некоторое время по определению Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ до окончания производства в суде кассационной инстанции. Производство в суде кассационной инстанции было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем каких-либо действий по исполнительному листу принято не было, поскольку решение суда не исполнено до сих пор. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель не приняла необходимых принудительных мер для взыскания задолженности с должника (не осуществила розыск имущества должника, не наложила арест и не обратила взыскание на имущество и имущественные права должника, не установила временные ограничения в отношении должника на пользование им специальным правом), а также нарушила установленный законом срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 незаконным, обязать совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены, от них имеются заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, действующая за себя и как представитель по доверенности ОСП Центрального района г. Тольятти, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала отзыв на исковое заявление, №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения, направлены запросы в ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД. Согласно ответам из банков об имеющихся счетах судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, постановления направлены в банки путем электронного документооборота. Из ответа МРЭО ГИБДД было установлена регистрации за должником транспортных средств, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данных транспортных средств, постановление направлены в МРЭО ГИБДД У МВД по г. Тольятти для исполнения. Согласно ответу из ПФ РФ, должник является получателем заработной платы в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в <данные изъяты> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> получен ответ, что ФИО3 находится в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно ответу из Управления Росреестра по Самарской области недвижимое имущество, принадлежащее должнику отсутствует. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлено для исполнения. Должник также неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю повестками и извещениями. Судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения должника, дверь никто не открывал, судебным приставом-исполнителем направлялись требования о предоставлении доступа в указанное жилое помещение. Судебному приставу-исполнителю от должника поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой заочного решения Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, с документами, подтверждающими основания для прекращения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено по п. 4 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о прекращении исполнительного производства направлено сторонам, а представителю взыскателя осуществлен звонок на сотовый телефон с целью уведомления о прекращении исполнительного производства, однако, телефон представителя был отключен. А ОСП Центрального района г. Тольятти от взыскателя не поступали заявления (обращения) о предоставлении информации в рамках исполнительного производства. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований ФИО2 просят отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что заочным решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 ФИО9 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по договору займа в размере 4040000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 533 929, 96 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 31 070 руб., а всего 4 604 999 (четыре миллиона шестьсот четыре тысячи девятьсот двадцать девять) рублей 96 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства возвращено в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти в связи с истечением сроков хранения, так как должник не обратился в почтовую службу за его получением. Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительного производства, приобщенного к материалам настоящего дела следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в ПФ РФ, ОЗАГС, Росреестр, МРЭО ГИБДД, а также в банки и иные кредитные организации.

По получении ответов на запросы судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ОАО «Сбербанк России», ВТБ 24 (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», постановления направлены в указанные банки для исполнения, путем электронного документооборота.

Согласно ответам, полученным из МРЭО ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление направлено МРЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти для исполнения, путем электронного документооборота.

Согласно полученным ответам из ПФ РФ, должник является получателем заработной платы, в ООО «Автострой».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в организацию <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем получен ответ из ООО «Автострой», согласно которому должник ФИО3 находится в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно ответам, полученным из Управления Росреестра по Самарской области недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и направлено для исполнения в ПС ФСБ России путем электронного документооборота.

Должник ФИО3. неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю повестками, извещениями. По требованиям судебного пристава-исполнителя Василиев В.Э. на прием не являлся, о причинах неявки не сообщал.

Судебным приставом- исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для составления акта о наложении ареста (описи имущества), требования не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту регистрации должника, по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника, что подтверждается актами.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с поступлением от должника заявления о прекращении исполнительного производства, а также документами, подтверждающими основания для прекращения исполнительного производства, а именно: определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым заочное решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, вынесено новое решение, а также определение судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче кассационной жалобы ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда.

Постановление о прекращении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, кроме того, представителю заявителя осуществлен звонок на сотовый телефон с целью уведомления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя исполнительный документ отсутствует в связи с прекращением исполнительного производства, постановление о прекращении исполнительного производства не оспорено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не подтверждается материалами исполнительного производства.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя, не свидетельствует.

Таким образом, по данному делу нарушение прав ФИО2 в результате бездействия судебного пристава-исполнителя точно так же как и бездействие самого судебного пристава-исполнителя, не установлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2018 года.

Председательствующий: