Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 17 мая 2019 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Баторовой И.В., с участием административного истца-ст.помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г., представителей административных ответчиков: МО «Нукутский район» по доверенности ФИО1, и МКДОУ Новонукутский детский сад №2 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад № 2, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования,

Установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Приказом Министерства Здравоохранения России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

В силу ч.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований, при проверке медицинского кабинета в дошкольном образовательном учреждении установлено, что в помещении по адресу: <...>, медицинском кабинете отсутствует секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», фиксатор ключицы, воротник Шанца, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, носилки, зонды желудочные..

В помещении по адресу: <...> в медицинском кабинете отсутствует оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», термоконтейнер, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

В помещении по адресу: <...> «а» в медицинском кабинете отсутствует лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

Таким образом, в МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, а именно не доукомплектован медицинский кабинет, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение медицинского обслуживания во время обучения на базе образовательного учреждения.

Ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, на действующее законодательство административный истец просит суд, с учетом уточнений, обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новонукутский детский сад № 2 до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинские кабинеты учреждения оборудования:

- в помещении по адресу: <...> секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», фиксатор ключицы, воротник Шанца, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, носилки, зонды желудочные.

- в помещении по адресу: <...> оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», термоконтейнер, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

- в помещении по адресу: <...> «а» лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, связанные с приобретением в медицинские кабинеты оборудования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МО «Нукутский район» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика – МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась, полагала возможным их удовлетворить.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок № 822н). Пунктами 11-12 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Как следует из материалов дела, в результате проверки прокуратурой Нукутского района соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 имеются медицинские кабинеты, которые в нарушение положений Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, не оснащены соответствующим оборудованием, а именно в медицинском кабинете отсутствуют, по адресу: - в помещении по адресу: <...>: секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», фиксатор ключицы, воротник Шанца, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, носилки, зонды желудочные.

- в помещении по адресу: <...>: оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», термоконтейнер, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

- в помещении по адресу: <...> «а»: лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

Материалами дела подтверждается факт выявленных нарушений требований вышеприведённого законодательства при осуществлении МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 образовательной деятельности, наличие нарушений административными ответчиками не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено в части финансирования работ, и в части устранения нарушений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования, и полагает, что срок до 01.04.2020г., и до 01.05.2020г. является достаточным для исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад № 2, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новонукутский детский сад №2 до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинские кабинеты учреждения оборудования:

- в помещении по адресу: <...>: секундомер, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», фиксатор ключицы, воротник Шанца, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, носилки, зонды желудочные.

- в помещении по адресу: <...>: оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», термоконтейнер, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

- в помещении по адресу: <...> «а»: лампа настольная, персональный компьютер, принтер, коврик.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, связанные с приобретением в медицинские кабинеты оборудования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий