Постановление № 5-125/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-125/2020

Дело №5-125/2020

14RS0014-01-2020-001380-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленск 26 ноября 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «777»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе оказания государственной услуги регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, 18 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут в служебном помещении ОВМ ОМВД России по Ленскому району по адресу: <...>, было выявлено нарушение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что юридическое лицо АО «777», заключив 26 апреля 2020 года гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан С., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], в установленном законом порядке и в срок не уведомило подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне (Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я), либо территориальный орган МВД России на районном уровне (ОМВД России по Ленскому району) на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора, чем нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту врио начальника ОВМ ОМВД по Республике Саха (Якутия) майором полиции Б. в отношении юридического лица АО «777» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 18 ноября 2020 года №171/20.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району, должностное лицо Б. назначение административного наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель АО «777» ФИО1 признала факт совершения данного административного правонарушения, вину юридического лица, просит заменить административный штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, а АО «777» является субъектом малого предпринимательства. Также пояснила, что юридическим лицом неверно истокованы положения Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц, без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предположившим, что послабления касаются и обязанностей юридического лица, а не только самих иностранных граждан.

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 Примечания к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе оказания государственной услуги регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, 18 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут в служебном помещении ОВМ ОМВД России по Ленскому району по адресу: <...>, было выявлено нарушение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что юридическое лицо АО «777», заключив 26 апреля 2020 года гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан С., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], в установленном законом порядке и в срок не уведомило подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне (Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я), либо территориальный орган МВД России на районном уровне (ОМВД России по Ленскому району) на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора, чем нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведения о предоставлении АО «777» уведомления о заключении гражданско-правового договора с данным иностранным гражданином в программном обеспечении ППО «Территория» отсутствуют.

Факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в качестве водителя АО «777», с нарушением действующего законодательства подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: гражданско-правовым договором с иностранным гражданином от 26 апреля 2020 года, дополнительным соглашением к такому договору 12 октября 2020 года о продлении срока действия договора, информацией ППО «Территория», объяснениями представителя юридического лица.

Содержащиеся в деле доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с часть. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих АО «777» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, прихожу к выводу о наличии в бездействии АО «777» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии в федеральным законом.

Обстоятельства, исключающие производство по административному делу либо свидетельствующие о необходимости прекращения производства по административному делу, не установлены.

Оценивая доводы представителя юридического лица ФИО1 о том, что юридическим лицом неверно истокованы положения Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц, без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд приходит к следующему.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающим наказание обстоятельством признает повторное совершение аналогичного правонарушения, в качестве смягчающего наказания обстоятельства, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного штрафа.

Исходя из требований частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а именно устранение юридическим лицом допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении размера штрафа суд также учитывает требования частью 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «777» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 143501001

Код ОКТМО: 98 627 000

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002

ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 188 1160 1181019000140

УИН 18891149990053119254

Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу 677000, РС (Я), <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14 марта 2003 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья О.Е. Петухова