Решение № 2А-2171/2020 2А-2171/2020~М-2032/2020 М-2032/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-2171/2020

К делу № 2а-2171/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 29 сентября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Беловой Я.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района Корж О.С. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в Темрюкский районный суд с указанным административным иском в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка исполнения требований об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой был выявлен сайт: https://msk5.bars-magnity.com/ на странице которого размещена информация о продаже магнитов на счетчики воды, газа, электричества. Данные магниты способны остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Заказ товара возможен по телефону, указанному на сайте, а также с помощью электронной почты.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Таким образом, размещенная на сайте: https://msk5.bars-magnity.com/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

По вышеуказанному адресу в сети Интернет: https://msk5.bars-magnity.com/ собственник сайта не установлен, при этом в ходе мониторинга поисковой системы, информация о домене вышеуказанного сайта и его IP сведения о собственнике сайта отсутствуют, т.е. установить собственника сайта не представляется возможным.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://msk5.bars-magnity.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению, направив решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения данной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях прокурора района настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

В поступившем в суд письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, и вынести решение на усмотрение суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с положениями п. 1 ч.1 ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о предоставлении коммунальных услуг в Российской Федерации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с доменным именем https://msk5.bars-magnity.com/ запрещенной информации, а именно о продаже магнита на приборы учета газа, воды, электричества.

В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 и ч. 1, п. 2. ч 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Действующим законодательством установлен запрет на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета газа, воды, электричества.

Между тем, посредством интернет-сайта https://msk5.bars-magnity.com/ осуществляется продажа магнита для счетчиков газа, воды, электричества.

Положениями ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в настоящее время существует необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом https://msk5.bars-magnity.com/.

Учитывая вышеуказанные положения закона, в целях ограничения доступа к странице с URL – адресом https://msk5.bars-magnity.com/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную интернет-страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для внесения указанных интернет – ссылок в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на которой размещена запрещенная к распространению информация, в Едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru).

Кроме того, по вышеуказанному адресу в сети Интернет собственник сайта не установлен, при этом в ходе мониторинга поисковой системы, информация о домене вышеуказанного сайта и его IP сведения о собственнике сайта отсутствуют, то есть, установить собственника сайта не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и считает возможным и необходимым удовлетворить данные требования.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении требований о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 293, 294, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление Прокурора Темрюкского района Корж О.С.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://msk5.bars-magnity.com/.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ( <адрес>) для включения интернет-страницы https://msk5.bars-magnity.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Л.А. Логвин