Решение № 2-260/2018 2-260/2018~М-193/2018 М-193/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием заместителя военного прокурора Бикинского гарнизона ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Бикинского гарнизона действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести действия, необходимые для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийным и принятии мер для переселения граждан из аварийного жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Бикинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства обороны РФ требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при содержании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Установлено, что в период с 2016 года по истекший период 2018 года в связи с многочисленными жалобами, поступавшими от жителей данного дома, представителями управляющей компании ООО «ГУЖФ» неоднократно фиксировались факты опасного для проживающих в <адрес> граждан технического состояния здания. Однако, до настоящего времени Министерство обороны Российской Федерации при наличии информации о недопустимом эксплуатационном состоянии строительных конструкций жилого дома <адрес>, как собственником, не принято никаких мер для решения вопроса о признании жилых помещений непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же оценки технического состояния конструктивных элементов жилого дома, его износа, позволяющих объективно оценить фактическое состояние жилых помещений и отсутствие угрозы жизни и здоровья проживающих в данном доме граждан.

Согласно уточненным исковым требованиям просит для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязать Министерство обороны РФ обратиться в уполномоченный орган, к компетенции которого относиться признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> принят отказ от исковых требований Военного прокурора Бикинского гарнизона в части исковых требований о возложении обязанности произвести в соответствии с законодательством РФ действия, необходимые для переселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в жилые помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям, взамен ранее занимаемых помещений.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Бикинского гарнизона ФИО3 уточненные исковые требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что военный прокурор обратился в суд с иском в нарушение требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку из текста заявления следует, что прокурором полагаются нарушенными ответчиком только права жильцов вышеуказанного дома. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска жильцами многоквартирного дома в защиту своих интересов. МО РФ обладает информацией: кто проживает в жилом доме по договорам найма служебных жилых помещений. Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство возлагает и относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами исполнительной власти в субъектах РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан. Данная норма лежит в основах конституционного строя государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что военной прокуратурой Бикинского гарнизона в <дата> года проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства обороны РФ требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при содержании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ДОС - <адрес>.

Как следует из акта осмотра № от <дата>, составленного с участием помощника военного прокурора Бикинского гарнизона, гл. специалиста отдела городского хозяйства администрации <адрес>, представителя в/ч 46102, представителя управляющей компании, произведен осмотр здания <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> инв. №. В результате проведенных действий установлено, что в здании жилого дома <адрес> происходит вымывание раствора из кирпичной кладки, выпучивание кирпича, имеются вертикальные трещины. В ходе поквартирного осмотра было установлено, что в квартирах №№,№ происходит значительное подтопление всех помещений, отмостки, отпадение штукатурки и окрасочного слоя, имеются следы загнивания оконных и деревянных блоков, подоконной доски, повреждение – загнивание настила пола. Имеется угроза обрушения оконной перемычки, расслоение, отпадение кирпичной кладки несущих стен. Видны многочисленные следы от протекания с образованием грибков кв. №№,№ (данные квартиры числятся в пустующем фоне). В подъездах видны следы от протечки с образованием грибка, отпадение отмостки (окрасочного слоя и штукатурки).

Из заключения следует, признать указанное здание аварийным и представляющим опасность для проживания.

Как следует из акта от <дата>. технического состояния жилого здания (сооружения) составленного с участием и.о. начальника РЭУ № и комплексного рабочего РЭУ № в результате осмотра выявлено, что здание инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, требует проведение капитального ремонта.

Из актов обследования жилого помещения № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, следует, что в квартирах № на потолках имеются желтые следы от протекания, вздутие обоев, по межплитным швам имеются влажные следы от протекания, стены влажные, под обоями образовался грибок.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> № (далее - Положения), постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения

На основании п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Как следует из п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Положением порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Наряду с изложенным, проверкой выявлены нарушения требований законодательства о жилищно – коммунальном хозяйстве при содержании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с которыми, Министерством обороны Российской Федерации, как собственником не предпринято никаких мер для обращения в уполномоченный орган для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Выявленное бездействие создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же предпосылки к наступлению тяжких последствий.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Бикинского гарнизона – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации обратиться в уполномоченный орган, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.