Решение № 2А-6271/2020 2А-6271/2020~М0-4815/2020 М0-4815/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-6271/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 сентября 2020 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6271/2020 по административному исковому заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что в отношении административного ответчика в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> имеется сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 31000 руб. В установленный для добровольного исполнения срок указанные штрафы ответчиком оплачены не были.

В связи с чем, административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по оплате имеющейся задолженности по указанному исполнительному производству.

22.09.2020г. определением суда производство по делу в части заявленных требований об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством было прекращено, в виду отказа административного истца от исковых требований в указанной части.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От него до начала судебного заседания поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление об уточнении заявленных требований из которых следует, что на оставшихся требованиях он настаивает, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 30000руб.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом повесткой, направленной заказным письмом по месту регистрации, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в материалы дела представлен письменный отзыв из которого следует, что он просит дело рассмотреть в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда. Заинтересованные лица - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> и ЦАФАП ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является ФИО1, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Также в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2). Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения таких мер воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель рассмотрев исполнительные производства №№-ИП, 51434/20/63054-ИП, 51431/20/63054-ИП, 201399/19/63054-ИП, 175230/19/63054-ИП, 167181/19/63054-ИП, 165509/19/63054-ИП, 159821/19/63054-ИП, 156340/19/63054-ИП, 156303/19/63054-ИП, 156251/19/63054-ИП, 156249/19/63054-ИП, 156246/19/63054-ИП, 152069/19/63054-ИП, 151682/19/63054-ИП, 149381/19/63054-ИП, 149350/19/63054-ИП, 145595/19/63054-ИП, 145567/19/63054-ИП, 141622/19/63054-ИП, 139972/19/63054-ИП, 128798/19/63054-ИП, 94105/19/63054-ИП, 89902/19/63054-ИП, 33112/19/63054-ИП, 33110/19/63054-ИП, 330466/19/63054-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.05.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 16.05.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 16.05.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 06.05.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 26.04.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 22.04.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 23.01.2019г. выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: Б-Р ТАТИЩЕВА, 1, 115, Г ТОЛЬЯТТИ, <адрес>, 445031, в пользу взыскателей: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, 135А, САМАРА, <адрес>, 443030, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, адрес: ИМ ФИО5, 2, ВОЛГОГРАД, <адрес>, 400066, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, адрес: 643„73„УЛЬЯНОВСК„ЕФРЕМОВА,52,„ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: 643„63„САМАРА„КРАСНОАРМЕЙСКАЯ на общую сумму: 30000 руб., объединил в сводное исполнительное производство №-СД.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, представлены доказательства наличия задолженности у административного ответчика по уплате штрафа, размер которого превышает 10 000 рублей.

При этом из материалов дела следует, что со стороны взыскателя приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника штрафов.

По состоянию на момент рассмотрения дела по существу штрафы так и не погашены, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 30000руб.

Наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения административным ответчиком исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, не усматривается, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

По мнению суда, вышеуказанные обстоятельства, безусловно указывают на уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по погашению задолженностей по штрафам, о которых ему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Обстоятельств, препятствующих установлению данного ограничения, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Применение вышеуказанной меры воздействия является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, - административного ответчика, так как ограничение в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности по сводному исполнительному производству №-СД

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме в <адрес> суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено – 22.09.2020г.

Судья / подпись / ФИО4

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.Ю. Лебедева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>