Постановление № 5-107/2019 5-2924/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-107/2019

№ 5-107/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 24 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Колбаева Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>,ОГРНИП <***>,дата регистрации в качестве ИП -<дата>, место регистрации: <адрес>,

У с т а н о в и л:

Определением главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> следует, что в результате проведенного таможенного осмотра в помещении магазина «Сигареты», по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, хранятся в целях ввода в гражданский оборот товары-сигареты в ассортименте в заводских упаковках (пачках),пачки по 20 сигарет;

-марка Marlboro красные -9 пачек (180 сигарет),страна происхождения Швейцария,

-марка DUBAO blue -28 пачек (560 сигарет), страна происхождения-EU,

-марка DUBAO red -20 пачек( 400 сигарет),страна происхождения – EU,

ИТОГО : 57 пачек по 20 сигарет (1140 сигарет).

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза(ЕАС).

В соответствии с п.57 Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526, и в отношении которого законодательством государств -членов Таможенного союза установлены обязательные требования, табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с п.10 ТР ТС 035/2-14 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76(ред. От 01.12.2-16) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Однако на изъятой продукции отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза(ЕАС).

Таким образом установлено, что таможенное декларирование товара при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в установленном порядке, не производилось.

Обнаруженная <дата> в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, продукция(сигареты) была изъята в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ,по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и в установленном количестве помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении..

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>3, в судебном заседании пояснила, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса РФ об административном правонарушении, полагает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, доказанными.

Суд, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ОФК-Лизинг") иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (п. 1, 2 ст. 153 ТК ТС).

Согласно п. 1 и 2 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

Установление ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами. Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении их выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза). Приобретение товарами такого статуса возможно в том числе при помещении их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза).

К противоправным деяниям, перечисленным в ст. 16.21 КоАП РФ относится: приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, если это повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством.

Таким образом, для квалификации действий по указанной норме КоАП РФ необходимо установить факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также совершение привлекаемым к ответственности лицом конкретного противоправного действия, указанного в диспозиции статьи и перечисленного выше.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что <дата> в результате проведенного таможенного осмотра в помещении магазина «Сигареты», по адресу: <адрес>Б, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, хранятся в целях ввода в гражданский оборот товары-сигареты в ассортименте в заводских упаковках (пачках),пачки по 20 сигарет;

-марка Marlboro красные -9 пачек (180 сигарет),страна происхождения Швейцария,

-марка DUBAO blue -28 пачек (560 сигарет), страна происхождения-EU,

-марка DUBAO red -20 пачек( 400 сигарет),страна происхождения – EU,

ИТОГО : 57 пачек по 20 сигарет (1140 сигарет).

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза(ЕАС), что свидетельствует о том, что товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и находятся на ней с нарушением порядка, предусмотренного Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, чем нарушен установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> и другими материалами дела.

В рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, а именно перемещение через таможенную границу Таможенного союза предметов административного правонарушения без уплаты таможенных платежей по оформленным на товары документам, а также нахождение в пользовании и хранение данных товаров, нашли свое документальное подтверждение совокупностью имеющихся в деле и перечисленных выше доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ИП таможенного законодательства, равно как и о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, не представлено.

Данных, свидетельствующих о том, что нарушение таможенных правил вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для лица препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что последний действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд РФ применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания (Постановление от 27.04.2001 N 7-П).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно экспертному заключению Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления за <номер> от <дата> исследуемые товары, являются предметом правонарушения по делу об АП <номер>, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеют по причинам, указанным в исследовательской части. Вместе с тем, рыночная стоимость аналогичных товаров, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на <дата> составила 4286 руб.25 коп.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Судебных издержек по делу не имеется.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 16.21, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> г.р., уроженца гор.Астрахани, ИНН <***>,ОГРНИП <***>,дата регистрации в качестве ИП -<дата>, место регистрации: <адрес>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

-сигареты в ассортименте в заводских упаковках (пачках),пачки по 20 сигарет;

-марка Marlboro красные -9 пачек (180 сигарет),страна происхождения Швейцария,

-марка DUBAO blue -28 пачек (560 сигарет), страна происхождения-EU,

-марка DUBAO red -20 пачек( 400 сигарет),страна происхождения – EU,

ИТОГО : 57 пачек по 20 сигарет (1140 сигарет).

изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, составленным главным государственным таможенным инспектором ОКВОТ СТКПВТ Астраханской таможни и находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни (<адрес>).

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1, отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева