Решение № 2А-1574/2024 2А-1574/2024~М-1425/2024 М-1425/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1574/2024

Дело № 2а-1574/2024

УИД 75RS0002-01-2024-003339 -63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Котовой Н.В.

с участием помощника Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> Размахнина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение №» У. Р. по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания Р. о возложении обязанности создать запас вещевого довольствия,

установил:

Читинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере материально- бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-4 У. Р. по <адрес>. В ходе проведения проверок было установлено, что обеспечение вещевым довольствием осужденных не доведено до 100%. Нормативный 30% запас вещевого довольствия на складе учреждения не создан. Не имеется вещевого довольствия для обеспечения осужденных, срок носки которого вышли или оно пришло в негодность –осужденные не в полной мере обеспечены костюмами больничными, обувью больничной, обувью зимней, нательным бельем, свитерами, полотенцами, простынями и наволочками. Данные нарушения были предметом рассмотрения обращений осужденного ФИО1 Также им указывалось на длительное неустранение нарушений, бездействие со стороны администрации ЛИУ 4. По фактам выявленных нарушение в адрес начальника ФКУ ЛИУ 4 вносились представления, согласно ответам – обеспечить осужденных вещевым довольствием не представляется возможным в связи с отсутствием его на складах. Неоднократное направление потребностей о выделении вещевого довольствия имущества положительных результатов не дало. В учреждении при установленном лимите наполнения 370 мест на время проверок фактически содержится 154 осужденных, из них 49 инвалидов. Необеспечение вещевым довольствием нарушает права, свободы и законные интересы осужденных, ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных. Просил обязать ФКУ «ЛИУ <данные изъяты>» У. Р. по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать запас вещевого довольствия для обеспечения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждении и проходящих стационарное лечение в соответствии с нормами 1 и 7 приложения № приказа Минюста РФ от 03.12.201г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и утвержденным лимитом. Обязать У. Р. по <адрес>, ФСИН Р. в случае отсутствия денежных средств у ФКУ ЛИУ<данные изъяты> У. Р. по <адрес> профинансировать мероприятия по созданию запаса вещевого довольствия.

В судебном заседании представитель прокуратуры Размахнин К.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ –У. Р. по <адрес>, представитель ответчиков ФСИН Р., У. Р. по <адрес>, при надлежащем извещении, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно материалов проверки соблюдения законодательства в сфере материально- бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ<данные изъяты> У. Р. по <адрес> было установлено, что обеспечение вещевым довольствием осужденных не доведено до 100%. Нормативный 30% запас вещевого довольствия на складе учреждения не создан. Не имеется вещевого довольствия для обеспечения осужденных, срок носки которого вышли или оно пришло в негодность –осужденные не в полной мере обеспечены костюмами больничными, обувью больничной, обувью зимней, нательным бельем, свитерами, полотенцами, простынями и наволочками.

По указанным фактам в адрес начальника ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> вносилосьпредставление, однако нарушения остаются не устраненными.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственныхизоляторах. Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" закреплены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 1). -норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях и норма N 7 вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

Согласно требований постановления Правительства РФ от 13.10.2011г. № «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» <адрес> относится к местностям в холодным климатом.

В соответствии с приложением № к приказу <данные изъяты> осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях –поселениях, лечебно –исправительных учреждениях и медицинских учреждениях, больные осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые, обвиняемые, проходящие стационарное лечение в лечебно –профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно –исполнительной системы обеспечиваются, в том числе бельем нательным теплым, свитером трикотажным, пантолетами литьевыми, полуботинками летними, брюками утепленными, туфлями больничными, костюмами мужскими больничными и т.д.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на зимнюю одежду в районах с холодным климатом происходит до 1 октября, на летнюю форму одежды до 30 апреля.

Данные нарушения были предметом рассмотрения обращений осужденного ФИО1 Также им указывалось на длительное неустранение нарушений, бездействие со стороны администрации ЛИУ 4.

По фактам выявленных нарушений в адрес начальника ФКУ ЛИУ <данные изъяты> вносились представления, согласно ответам – обеспечить осужденных вещевым довольствием не представляется возможным в связи с отсутствием его на складах.

В учреждении при установленном лимите наполнения 370 мест на время проверок фактически содержится 154 осужденных, из них 49 инвалидов. Необеспечение вещевым довольствием нарушает права, свободы и законные интереса осужденных, ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных.

Срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд полагает достаточным, при его недостаточности учреждение не лишено возможности обратиться в суд за предоставлением рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии с п. 1.6 Устава Федерального казенного учреждения «ЛИУ <данные изъяты>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, учреждение является федеральным казенным учреждением. Учреждение находится в ведении ФСИН Р. (п. 1.3). Учредителем учреждения является Российская Федерация (п. 1.2). Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН Р..

Согласно п. 1.9 Устава, учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

В соответствии с п. 5.12 Устава, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН Р. и У. Р. по <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> У. Р. по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать запас вещевого довольствия для обеспечения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждении и проходящих стационарное лечение в соответствии с нормами 1 и 7 приложения № приказа Минюста РФ от 03.12.201г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и утвержденным лимитом.

Обязать У. Р. по <адрес>, ФСИН Р. в случае отсутствия денежных средств у ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> У. Р. по <адрес> профинансировать мероприятия по созданию запаса вещевого довольствия. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение в законную силу не вступило

Подлинный документ находится в деле №а-1574/2024

Ингодинского районного суда <адрес>