Апелляционное определение № 33А-3287/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Синеок Ю.А.

2а-1976/2026

Судья-докладчик Плындина О.И.

33а-3287/2026

УИД 54RS0006-01-2025-013435-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

17 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Плындиной О.И.,

судей Руденской Е.С., Заря Н.В.,

с участием прокурора Рупп Г.М.,

при помощнике судьи Павловой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО к отделу полиции № "Ленинский" Управление Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску о досрочном прекращении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плындиной О.И., объяснения административного истца ФИО, его представителя ФИО1, заключение прокурора Рупп Г.М., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточнил исковые требования (л.д. 29-32), к отделу полиции № "Ленинский" Управление Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (далее – ОП № "Ленинский" УМВД России по городу Новосибирску) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. до 06 час., за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края – территории обслуживания органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, установленное решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края.

ФИО поставлен на учет в ОП № "Ленинский" УМВД России по городу Новосибирску. На протяжении длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО осуществляет трудовую деятельность в ООО "Синтез" в должности монтировщика шин, где характеризуется положительно. Состоит в браке, имеет детей. В период нахождения под административным надзором ФИО к административной и уголовной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдал возложенные на него решением суда ограничения. Осуществление длительного времени трудовой деятельности, создание семьи, рождение ребенка свидетельствуют о социальной адаптации административного истца.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки, в удовлетворении требований отказано.

С судебным решением не согласился ФИО, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено по формальным основаниям, без исследования доводов административного иска. Непредставление справки о заключении брака сестры и свидетельства о рождении ФИО не может иметь принципиального значения, поскольку не является предметом доказывания по делу.

Судом при вынесении решения не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд <адрес> вынес постановление об условно-досрочном освобождении, где установлено, что ФИО встал на путь исправления, раскаялся в содеянном. Решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края, при этом установлено, что ФИО административный надзор и административные ограничения не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно. Считает, что указанные судебные акты должны были быть учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного иска.

За время условно-досрочного освобождения ФИО добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, не нарушает условия профилактического режима, не совершает правонарушения. Устроился на работу, создал семью, на его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства и пребывания, спиртные напитки и наркотические средства не употребляет, данные обстоятельства свидетельствуют о социальной адаптации административного истца. Более того, из-за административных ограничений ФИО не может навестит мать и сестру, имеющую онкологическое заболевание, поскольку проживают в <адрес>.

Изучив материалы административного дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением и прекращением административного надзора, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (ст.ст. 1 и 2).

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором районного суда Немецкого национального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы.

Из приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию поселения.

Постановлением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО освобожден от отбытия наказания, назначенного по приговору районного суда Немецкого национального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 04 дня.

Вступившим в законную силу решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО установлен административный надзор на срок восемь лет со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. до 06 час., за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края – территории обслуживания органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, установленное решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края – территории обслуживания органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО поставлен на профилактический учет в МО МВД "Славгородский" ГУ МВД России по <адрес> в категории административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО на основании маршрутного листа прибыл на территорию <адрес> и поставлена в ОП № "Ленинский" УМВД России по городу Новосибирску на профилактический учет.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Синтез" и ФИО, последний принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность монтировщика шин, по месту работы характеризуется положительно (л.д. 23).

Из справки – характеристики должностного лица ОП № "Ленинский" УМВД России по городу Новосибирску следует, что ФИО проживает совместно с сожительницей ГЕА и тремя несовершеннолетними детьми, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало (л.д. 39).

Полагая, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора, ФИО обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции, применив положения, ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст.ст. 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", оценив представленные в материалы дела доказательства, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться выводами суда первой инстанции.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для прекращения административного надзора в отношении ФИО являются обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, при этом каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду административным истцом представлено не было.

Сами по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительные характеристики по месту жительства и месту работы, равно как и отсутствие возражений со стороны административного ответчика против досрочного прекращения установленного ФИО административного надзора, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Установленные ФИО административный надзор и административное ограничение не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном им преступлении при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.

Более того, судебная коллегия считает, что установленное в отношении ФИО административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время с 22 час. до 06 час., допускает его отсутствие в ночное время в связи с трудовой деятельностью, в связи с чем ни каким образом не ограничивает его право на труд.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, установленное решением Яровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований <адрес> и <адрес> края, в связи с чем судебная коллегия находит, что такое ограничение ни каким образом не ограничивает его право навещать родственников, проживающих в <адрес>.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии безусловных оснований для досрочного прекращения административного надзора и отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного при опасном рецидиве. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают, направлены на переоценку представленных доказательств, установленных по делу обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО, - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи