Постановление № 5-134/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 5-134/2025

Дело № 5-134/2025

УИД 21RS0006-01-2025-002090-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

16 августа 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее – ИП ФИО6), зарегистрированный по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРИП №), заключил трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента серии 21 № от 16 августа 2024 года, выданного на основании патента серии 16 № от 04 июля 2024 года, срок действия которого истек 04 июля 2025 года. В нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) ИП ФИО6 не уведомил отдел трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике о прекращении (расторжении) указанного трудового договора с иностранным гражданином (04 июля 2025 года) в течение трех рабочих дней с момента его прекращения (расторжения), то есть по 09 июля 2025 года включительно.

ИП ФИО9 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что не знал о том, что необходимо направлять уведомление о прекращении трудового договора, поскольку полагал, что в УВМ МВД по Чувашской Республике имеется информация о сроке действия патента, соответственно, и о сроке трудового договора, который прекращается по истечении срока действия патента. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения либо административного приостановления деятельности.

Врио начальника ОВМ Отдела МВД России «Канашский» ФИО2 М.В. о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. Участвуя в судебном заседании 15 декабря 2025 года, заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности поддержала, полагала возможным назначить ему предупреждение, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ.

В соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - приказ МВД России № 536).

Форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) утверждена п.1.8 приказа МВД России № 536.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден п.1.9. приказа МВД России № 536 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу п.5 ч.1 ст.327.6 Трудового кодекса РФ, является основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО6, заключивший 16 августа 2024 года трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО4, осуществляющим трудовую деятельность в качестве повара на территории Российской Федерации на основании патента серии 21 № от 16 августа 2024 года, выданного на основании патента серии 16 № от 04 июля 2024 года, по истечении срока действия патента ФИО5 - 04 июля 2025 года, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) данного трудового договора в течение трех рабочих дней с даты истечения срока действия патента, то есть по 09 июля 2025 года, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении 2122 № от 27 ноября 2025 года, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (л.д. 4).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в частности: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 13 ноября 2025 года № в отношении ИП ФИО1 (л.д. 17); актом проверки от 25 ноября 2025 года №, согласно которому в ходе проверки у ИП ФИО1 выявлены нарушения п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившиеся в том, что он не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО4 (л.д.18); копией журнала уведомлений, из которых видно, что ИП ФИО6 уведомил 02 сентября 2024 года о заключении трудового договора с ФИО4 (л.д.10-14), сведениями государственной информационной системы миграционного учета МВД ФИО2 о пересечении ФИО4 государственной границы РФ (л.д.24); копиями патентов ФИО5 (л.д.25, 69); объяснением ИП ФИО1 от 25 ноября 2025 года, в котором он указал, что не знал о необходимости прекращения трудовых отношений с ФИО4 по истечении срока действия патента (л.д.19); выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 39-40); копией трудового договора от 16 августа 2024 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО4 (л.д.64-66); сведениями об уплате ФИО4 фиксированного авансового платежа в 2024-2025 г.г., свидетельствующими о том, что срок действия патента от 16 августа 2024 года на имя ФИО5 – по 04 июля 2025 года (л.д.61, 70-74) и другими материалами дела.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1, не исполнившего возложенные на него законом обязанности по подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для назначения ИП ФИО6 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку согласно разъяснениям п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, его раскаяние, признание вины, судья приходит к выводу о том, что наказание ИП ФИО6 можно назначить в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.

Оснований замены административного штрафа на предупреждение на основании положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Тот факт, что ИП ФИО6 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также, что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции, судья полагает необходимым разъяснить ИП ФИО6 положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП, что административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ОКЦ № 10 Волго-Вятского ГУ Банка России, КБК 18811601191019000140, БИК 019706900, ОКТМО 97516000, получатель штрафа – УФК по Чувашской Республике (ОМВД России «Канашский»), УИН 18880021250069822636, наименование платежа – административный штраф по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по постановлению Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2025 года.

Разъяснить ИП ФИО6, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ИП ФИО6, что на основании ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере 100 000 (сто тысяч) рублей не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Камушкина