Решение № 2-1366/2019 2-1366/2019~М-1138/2019 М-1138/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1366/2019

Гражданское дело № 2 - 1366/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы. Свои требования мотивировала тем, что 13 июня 2019 г. она обратилась в УПФР в Конаковском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Конаковском районе Тверской области № 612458/17 от 28 декабря 2017 г. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При определении права на страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены курсы повышения квалификации: с 12.02.2007 по 14.02.2007 - 3 дня, с 02.04.2007 по 04.04.2007 - 3 дня, с 20.09.2010 по 25.09.2010 - 6 дней, с 11.10.2010 по 16.10.2010 -7 дней, с 08.11.2010 по 12.11.2010 - 5 дней, 12.10.2005 - 1 день командировка, 20.12.2005 - 1 день командировка, что составляет 26 дней. Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной т рудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеперечисленным положениям закона. Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в п.1 ст.3 Закона 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд РФ. Комиссией 24 года 9 месяцев 10 дня работы засчитаны в стаж, дающий право на назначение мне пенсии. При учёте курсов повышения квалификации и командировки её стаж на 13.06.2019 по пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 24 года 10 месяцев 6 дней. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24, 131-132 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение комиссии № 237003/19 от 05.07.2019, включить в стаж по п.1 п.20 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы: с 12.02.2007 по 14.02.2007 - 3 дня, с 02.04.2007 по 04.04.2007 - 3 дня, с 20.09.2010 по 25.09.2010 - 6 дней, с 11.10.2010 по 16.10.2010 -7 дней, с 08.11.2010 по 12.11.2010 - 5 дней, 12.10.2005 - 1 день командировка, 20.12.2005 – 1 день командировка, что составляет 26 дней.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 13 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) было принято решение №237003/19 от 05.07.2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30. Не засчитаны, отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до 1,6 лет, 3 лет: с 06.09.1999 по 14.12.2000, с 15.12.2000 по 19.08.2001, командировки: 12.10.2005, 20.12.2005, курсы повышения квалификации с 12.02.2007 по 14.02.2007, с 02.04.2007 по 04.04.2007, с 20.09.2010 по 25.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 08.11.2010 по 12.11.2010. Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составил 24 года 9 месяцев 10 дней, при требуемых 25 лет такого стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счёт средств работодателя.

Из копии трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Среднюю школу №3 г.Конаково, где продолжает свою работу до настоящего времени.

Из справки МБОУ СОШ №3 от 13.06.2019 следует, что СОШ №3 г.Конаково 09.12.2000 преобразована в МОУ СОШ №3 г.Конаково, 10.11.2011 преобразована в МБОУ СОШ №3 г.Конаково.

Также в справке указано, что истец находилась на курсах повышения квалификации: с 12.02.2007 по 14.02.2007 ТОИУУ г.Тверь (приказ №17 от 13.02.2007), с 02.04.2007 по 04.04.2007 ТОИУУ г.Тверь (приказ №27 от 29.03.2007), с 20.09.2010 по 25.09.2010 ТОИУУ г.Тверь (приказ №70 п.1 от 27.09.2010), с 11.10.2010 по 16.10.2010 ТОИУУ г.Тверь (приказ №70 п.2 от 27.10.2010), с 08.11.2010 по 12.11.2010 ТОИУУ г.Тверь (приказ №80 от 03.11.2010), в командировках: 12.10.2005 г.Тверь в ИУУ консультация предстоящей аттестации (приказ №62 от 11.10.2005), 20.12.2005 г.Тверь в ИУУ защита творческого отчёта к аттестации (приказ №88 от 14.12.2005).

Учитывая вышеизложенное, надлежит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 05 июля 2019 года № – незаконным в части; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 периоды работы курсы повышения квалификации: с 12.02.2007 по 14.02.2007 – 3 дня, с 02.04.2007 по 04.04.2007 – 3 дня, с 20.09.2010 по 25.09.2010 по 25.09.2010 – 6 дней, с 11.10.2010 по 16.10.2010 – 7 дней, с 08.11.2010 по 12.11.2010 – 5 дней, 12.10.2005 – 1 день командировка, 20.12.2005 – 1 день командировка, что составляет 26 дней.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 05 июля 2019 года № – незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 периоды работы курсы повышения квалификации: с 12.02.2007 по 14.02.2007 – 3 дня, с 02.04.2007 по 04.04.2007 – 3 дня, с 20.09.2010 по 25.09.2010 по 25.09.2010 – 6 дней, с 11.10.2010 по 16.10.2010 – 7 дней, с 08.11.2010 по 12.11.2010 – 5 дней, 12.10.2005 – 1 день командировка, 20.12.2005 – 1 день командировка, что составляет 26 дней.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.В.Громова