Постановление № 5-345/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-345/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Шаламова Лариса Михайловна, в помещении Братского городского суда Иркутской области по адресу: 665717, <...>, каб. 206,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-345/2020 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, инн ***, ОГРНИП***, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО3 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 20 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут, в кафе «Арбик», расположенном по адресу: <...>, осуществил деятельность общественного питания без обслуживания на вынос с посещением гражданами кафе, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства посредством направления СМС–сообщения по телефону, указанному в согласии на такой способ извещения, ходатайствовал о рассмотрении без его участия.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий.Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пункт 2 Указа №239).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в соответствии с п.п. «б» п.1 Правил поведения обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в соответствии с п.п. «г» п.4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа

В соответствии с п.5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг постановлено приостановить (ограничить) на период с 5 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с приложением к настоящему указу. Организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых ограничена, осуществляют свою деятельность с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и настоящим указом.

В соответствии с п.5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг, на территории Иркутской области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", его действие не распространяется на:

1) непрерывно действующие организации;

2) медицинские и аптечные организации;

3) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

4) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

5) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

6) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

7) иные организации, определяемые постановлением Правительства Иркутской области.

Как установлено в судебном заседании, Индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе «Арбик», расположенном по адресу: <...>, 20.04.2020 года в 15-00 час. осуществлял деятельность общественного питания без обслуживания на вынос с посещением гражданами кафе, чем нарушил Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АП №044984 от 24.04.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, старшим оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Братское» старшим лейтенантом полиции ФИО2, из которого следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе «Арбик», расположенном по адресу: <...>, 20.04.2020 года в 15-00 час. осуществлял деятельность общественного питания без обслуживания на вынос с посещением гражданами кафе, чем нарушил Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

-объяснениями ФИО7 от 20.04.2020, согласно которым она работает в кафе «Арбик», расположенном по адресу: <...> у ИП ФИО1 в должности бармена, официанта и повара, в ее обязанности входит обслуживание клиентов, приготовление горячих напитков, график работы кафе с 09-00 час. до 19-00 час., 20.04.2020 года около 15-00 час. она находилась на рабочем месте без маски и перчаток, также в кафе находились посетители, так как по распоряжению ФИО1 кафе должно работать в обычном режиме,

-рапортом старшего оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Братское» старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 20.04.2020, согласно которому в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) осуществлена проверка в кафе «Арбик», расположенного по адресу: <...>., в ходе которой выявлено нарушение Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2020 года, согласно которому объектом осмотра является кафе «Арбик», расположенное по адресу: <...>, 20.04.2020 года около 15-00 час. персонал кафе находился в кафе и предоставлял услуги общественного питания без масок и перчаток; протокол подписан уполномоченным лицом и официантом кафе ФИО6, к протоколу приложены фотоснимки,

- договором аренды торгового места от 01.01.2019 года, актом приема-передачи торгового места от 01.01.2019 года,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.04.2020 года, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина индивидуального предпринимателя ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечет административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначение наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Идентификатор:***

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области)

ИНН ***, КПП ***,

р/с 40*** Отделение Иркутск, <адрес>,

БИК ***, КБК ***,

ОКТМО получателя ***,

Инн плательщика ***

Протокол АП***

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Л.М.Шаламова