Решение № 12-127/2025 12-137/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-127/2025

Дело № 12-127/2025

УИД 23RS0008-01-2025-002115-77


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 8 августа 2025 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А., при секретаре Бишлер А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Автогранд» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. от 25.02.2025 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, восстановлении процессуального срока,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Автогранд» ФИО1 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с жалобой о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначении штрафа в размере 5000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене и восстановить срок для обжалования по следующим основаниям. 27.02.2025 года Общество обжаловало вышеуказанное постановление посредством направления жалобы в адрес ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. 20.05.2025 года в адрес ООО «Автогранд» поступило решение административного органа, согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Согласно обжалуемому постановлению, следует, что 06.01.2025г. в 14:47:47 по адресу: 21 КМ. 299 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения а160 «Майкоп-Кореновск», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «РЕНО PREMIUM» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. N504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автогранд».

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013г. № 504, в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник ТС (владелец) и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору. ООО «Автогранд» указанные требования выполнены в полном объеме, т.к. в результате всего пути следования транспортного средства плата посредством бортового устройства считывалась своевременно, каких-либо неисправностей и нарушений не выявлено. В связи с проведением специальной военной операции и необходимостью использования средств ПВО производится подавление (глушение, обрыв) связи на приграничных территориях (где и произошла фиксация вменяемого административного правонарушения), в результате которого производится подавление сигнала бортового устройства и обрыв связи, и как следствие, движение транспортного средства без внесения платы. Получается, что грузоперевозчики оказались без вины виноватыми, так как «правонарушения», которых в действительности и нет, вызваны независящими от них обстоятельствами. Следовательно, по причинам независящим от воли заявителя, на которые он никаким образом не может повлиять, операционная система не считывает сигнал от установленного прибора, тем самым вина ООО «Автогранд» исключается.

Также ссылается на следующее. Согласно детализации списаний с бортового устройства исправно происходили списания. Следовательно, совершение административного правонарушения в 14:47 -невозможно, т.к. в момент проезда рамки в 14:47 (одной единственной на этом участке дороги) с бортового устройства транспортного средства были списаны денежные средства. Согласно представленным данным (выписке из программы «Платон») ООО «Автогранд» на протяжении всего пути движения транспортного средства исполнены все необходимые требования действующего законодательства, предъявляемые к транспортным средствам, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; а также приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что дает право утверждать об отсутствии вины в действиях ООО «Автогранд».

Также ссылается в жалобе на то, что административным органом при вынесении решения об отказе в удовлетворении требований ООО «Автогранд» сделана ссылка на письмо ООО «РТИТС» от 15.04.2025 № ТФО-25-11916 согласно которому бортовое устройство, установленное на ТС ООО «Автогранд», не функционировало в штатном режиме. Данная информация носит спорный характер в силу того, что согласно детализации списаний денежных средств (выписка из личного кабинета ООО «РТИТС») на протяжении всего пути следования транспортного средства бортовое устройство работало исправно без каких-либо сбоев. Согласно письму ООО «РТИТС» от 14.04.2025 № ТФО-25-11693 по аналогичному вопросу (также в отношении ООО «Автогранд») на момент фиксации в зоне размещения ССК существовала вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС.

В случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, то просит применить признак малозначительности правонарушения в силу отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Решение административного органа от 20.05.2025 поступило на электронный адрес ответственного представителя ООО «Автогранд» - 19.05.2025 - ФИО3 (специалист по безопасности дорожного движения) - v.litvinchuk@gnpinvest.ru, а не на официальный электронный/почтовый ящик ООО «Автогранд». Однако, в период с 16.05.2025 по 29.05.2025, ФИО3 находился на больничном, данная информация подтверждается листком нетрудоспособности лицо, замещающее в период временной нетрудоспособности, не было назначено в силу нехватки кадрового состава. В связи с чем просит восстановить срок для подачи жалобы.

Представитель ООО «Автогранд» ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в своих возражениях на жалобу просил оставить обжалуемое постановление без изменения и в его отсутствие.

Представитель ООО РТ-Инвест Транспортные Системы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие и в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы и представленные материалы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. от 25.02.2025 года ООО «Автогранд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении привлечена с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, следует, что 06.01.2025 г. в 14:47:47 по адресу: 21 КМ. 299 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения а160 «Майкоп-Кореновск», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «РЕНО PREMIUM» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. N504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автогранд».

Согласно ч.1 ст.31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 №68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (Правила), на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ЦК СВП РТИТС).

В соответствии с п.2 Правил № 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.4 Правил №504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п.п.«в» п.6 Правил №504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил;

операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным маршрутной карте;

сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил;

срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил;

сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил и не внесении ее).

Внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно условий, перечисленных в п. 9 (1) Правил № 504. Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.9 (1) Правил №504, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства (п.9 (2) Правил №504)

Таким образом, для всестороннего рассмотрения административных дел, в случае необходимости установления фактов: регистрации транспортного средства в Системе «Платон», внесения, списания (взимания) соответствующей платы, территориального места расположения специальных технических средств, исправной (неисправной) работы специальных технических средств, периодической поверке специальных технических средств, планируемому маршруту, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, срокам внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и РТИТС заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р. Настоящим Соглашением стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий.

Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На территории города Твери: 170006, <...>, расположен Центр контроля системы взимания платежей РТИТС. ФИО4 СВП РТИТС осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фотовидеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации.

По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства.У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении нарушения с применением технических средств фото-видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением технических средств фотовидеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6. КоАП РФ без составления протокола, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью..

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

МТУ Ространснадзора по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-M» (ФИС ГИБДД-M) по средствам электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС.

МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду.

Согласно ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к ст. 1.5. КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, обязано доказывать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника транспортного средства, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении устанавливать, находилось ли в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 504 взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила) собственник транспортного средства может, в том числе:

пп.б) зарегистрироваться в реестре (взимания платы) в качестве собственника (владельца) транспортного средства, получить номер расчетной записи, а также инициировать процедуру исключения из реестра;

пп.г) зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра;

пп.е) внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 Правил № 504 определено, что в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно Пункту 65 Правил № 504 при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил № 504).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством (пункт 89 Правил № 504).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим

Регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в ФИС ГИБДД-M адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в ФИС ГИБДД-М адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, производится с внесением в ФИС ГИБДД-M адреса, указанного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в ФИС ГИБДД-M адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений (ЕГРЮЛ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.2.6.1.КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023г. № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАНД прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, в связи с чем его права и обязанности перешли МТУ Ростанснадзора по ЦФО(Административный орган). На основании изложенного, постановления по ст.12.21.1 КоАП РФ выносятся административным органом в строгом соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы (СВП).

Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) ТС регулируются Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (федеральная дорога) транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правила).

Обязанность внесения платы для водителя ТС установлена ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на ВТС. Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП ТС владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения водитель ТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на ТС в соответствии с руководством пользователя. Водитель ТС обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, полученного водителем ВТС при передаче бортового устройства). Водитель ТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Как отражено выше транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы (СВП) с 03.11.2015 11:51:57 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Автогранд". За ТС с № с 03.11.2022 14:36:59 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 01.10.2025.

Специалистами Оператора Системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 06.01.2025 14:47:47 (по московскому времени) ТС с № осуществляло движение по участку федеральной дороги А160 «Майкоп-Кореновск» (21 км 299 м) в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, а оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с ГРЗ <***> не сообщал Оператору Системы взимания платежей о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Данные о пройденном ТС пути по участку федеральной дороги в СВП в период 06.01.2025 года 14:39:58 - 06.01.2025 14:51:16 от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС за указанный промежуток времени не производились.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи №, за движение транспортного средства с г.р.з. № 06.01.2025 года 14:47:47 (дата и время нарушения), списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция). Для этого транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.07.2020 года, расчетная запись №. Однако, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации Транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из материалов дела, данное нарушение было зафиксировано работающими в специальном автоматическом режиме техническими средствами. Названное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют, а потому оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства у суда не имеется.

Таким образом, ООО Автогранд», правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Доказательств, оспаривающих обстоятельства указанного правонарушения, суду не представлено, как и не представлено надлежащих доказательств о смене собственника. Обязанность представить суду названные доказательства лежит на подателе жалобы (заявителе).

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, решение административного органа от 20.05.2025 поступило на электронный адрес ответственного представителя ООО «Автогранд» - 19.05.2025 - ФИО3 (специалист по безопасности дорожного движения), а не на официальный электронный/почтовый ящик ООО «Автогранд». Однако, в период с 16.05.2025 по 29.05.2025, ФИО3 находился на больничном, данная информация подтверждается листком нетрудоспособности лицо, замещающее в период временной нетрудоспособности, не было назначено.

В связи с чем имеется необходимость восстановить срок для подачи жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Восстановить представителю ООО «Автогранд» - ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. от 25.02.2025 года.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. от 25.02.2025 года о признании ООО «Автогранд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения (получения).

Решение в окончательной форме принято 8 августа 2025 года.

Судья И.А. Просветов