Решение № 2А-1390/2023 2А-1390/2023~М-1210/2023 М-1210/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-1390/2023

66RS0012-01-2023-001550-65

Дело № 2а-1390/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 12 сентября 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Протасенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал на допущенные нарушения условий содержания ввиду перечисления денежных средств на его лицевой счет с нарушением трехдневного срока, что повлекло нарушение его прав, свобод и законных интересов. В связи с приведенным нарушением, просит суд присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил о том, что его защитнику Лемешеву пришлось длительное время осуществлять розыск денежных средств, переведенных в качестве ежегодного пособия за проезд.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого против удовлетворения требований истца возражал. Полагает о том, что права и законные интересы административного истца не нарушались, поскольку исправительное учреждение не является ни учреждением-отправителем, ни учреждением-получателем денежных средств осужденного. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России, административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2, представители заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Представитель заинтересованного лица ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п. 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.12.2006 № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее также - Инструкция).

В силу п. 4 Инструкции лицевой счет для учета личных денег осужденных открывается бухгалтерией исправительного учреждения (следственного изолятора).

Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение (п. 7 Инструкции).

Согласно п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

В п. 13 Инструкции установлено, что работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 14.03.2022 по 07.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014.

17.04.2023 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области перечислила на основании распоряжения № 13359 на счет ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области сумму 1650 руб. с назначением платежа: Личные денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Без НДС.

В указанный период административный истец отбывал наказание в КП ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области.

10.07.2023 ФИО1 обратился с письменным заявлением в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о перечислении денежных средств в ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области.

11.08.2023 ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области перечислила на основании распоряжения № 18395 на счет ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области сумму 1650 руб. с назначением платежа: Личные денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Без НДС.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области не является ни учреждением-отправителем, ни учреждением - получателем денежных средств административного ответчика, вместе с тем только после произведенных мероприятий по розыску денежных средств и написания заявления ФИО1 его права были восстановлены.

В данном случае суд полагает возможным руководствоваться по аналогии положениями Инструкции об определении трехдневного срока на перечисление денежных средств осужденного.

Действия ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области привели к ограничению в течение длительного времени прав ФИО1 на приобретение за свой счет продуктов питания, предметов первой необходимости, и без того ограниченного в связи с отбыванием наказания в исправительной колонии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца ФИО1

Разрешая вопрос о размере присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд, принимает во внимание, что в период с 17.04.2023 по 10.08.2023 административный истец был лишен возможности распоряжаться денежными средствами, что лишило его права содержаться в надлежащих условиях, предусмотренных законом.

По этим основаниям, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 руб. Данная сумма, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.