Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело № 2-179/2017 13 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновывая требования тем, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25.02.2001 по 24.03.2001, с 02.09.2002 по 23.11.2002, 09.09.2007 по 06.10.2007, с 03.06.2012 по 30.06.2012, донорские дни: 09.02.2002, 02.06.2012, с 17.09.2012 по 19.09.2012, 03.10.2012, с 11.03.2013 по 12.03.2013, с 10.11.2013 по 13.11.2013, с 03.12.2014 по 08.12.2014. Не включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 06.12.2001 по 31.12.2007 медсестрой-анестезистом в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», этот период зачтен в специальный стаж в календарном порядке. С отказом не согласна, просит суд, признать решение ответчика об отказе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии частично незаконным, включить в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы медсестрой-анестезистом в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», донорские дни, решение отменить и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности в системе здравоохранения со дня возникновения права, с 26.05.2016.

На судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области исковые требования не признает, поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в донорские дни она не осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Период работы с 06.12.2001 по 31.12.2007 медсестрой-анестезистом в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», зачтен в специальный стаж в календарном порядке, так как должность медсестры-анестезиста хирургического отделения не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Как следует из материалов дела, истец 25.05.2016 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ Шенкурском районе 17.06.2016 № 100 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20, ч. 1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25.02.2001 по 24.03.2001, с 02.09.2002 по 23.11.2002, с 09.09.2007 по 06.10.2007, с 03.06.2012 по 30.06.2012; донорские дни: 09.02.2002, 02.06.2012, с 17.09.2012 по 19.09.2012, 03.10.2012, с 11.03.2013 по 12.03.2013, с 10.11.2013 по 13.11.2013, с 03.12.2014 по 08.12.2014. Не включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 06.12.2001 по 31.12.2007 медсестрой-анестезистом в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», этот период зачтен в специальный стаж в календарном порядке.

Продолжительность специального стажа истца, по мнению ответчика, составила 26 лет 5 месяцев 14 дней.

Суд считает неправильным вывод ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 и Правилами утвержденными постановлением Правительства от 02 октября 2014 года N 1015, так как он основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что в периоды с 25.01.2001 по 24.03.2001, с 02.09.2002 по 23.11.2002, 09.09.2007 по 06.10.2007, с 03.06.2012 по 30.06.2012 истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основной должности, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается приказами о направлении на обучение в целях повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации и сертификатами.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 23.11.2002, 09.09.2007 по 06.10.2007, с 03.06.2012 по 30.06.2012 (4 месяца 24 дня) подлежат включению в специальный стаж истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (7 месяцев 6 дней).

Вместе с тем не подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.01.2001 по 24.03.2001, поскольку истец в означенный период в должности медсетры-анестезиста не работала.

Доводы ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа истца дней сдачи крови 09.02.2002, 02.06.2012, с 17.09.2012 по 19.09.2012, 03.10.2012, с 11.03.2013, 12.03.2013, с 10.11.2013 по 13.11.2013, с 03.12.2014 по 08.12.2014, а всего 17 дней несостоятельны, поскольку, в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, поименована в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года за N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке ГБУЗ АО «<данные изъяты>» в период работы истца медсестрой - анестезистом хирургического отделения, в составе отделения функционировала палата интенсивной терапии, где оказывался пациентам необходимый объем анестезиолого - реанимационной помощи врачом анестезиологом - реаниматологом, медсестрой - анестезистом.

Также, согласно копии штатного расписания МУЗ «<данные изъяты>» на 01.01.2003, в составе структурных подразделений учреждения числится хирургическое отделение, в штат которого входила 1 единица медсестры - анестезиста.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в период 06.12.2001 по 31.12.2007 в течение полного рабочего дня работала медсестрой - анестезистом хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>» и полагает необходимым включить этот период в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в количестве 3 года 13 дней.

Поскольку на 26.05.2016 года, с учетом засчитанных судом периодов, истец имела требуемый специальный стаж, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госполшины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе от 17.06.2016 №100 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: период работы с 06.12.2001 по 31.12.2007 медсестрой-анестезистом в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.2002 по 23.11.2002, 09.09.2007 по 06.10.2007, с 03.06.2012 по 30.06.2012, донорские дни: 09.02.2002, 02.06.2012, с 17.09.2012 по 19.09.2012, 03.10.2012, с 11.03.2013 по 12.03.2013, с 10.11.2013 по 13.11.2013, с 03.12.2014 по 08.12.2014, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 26.05.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска о включениии в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.01.2001 по 24.03.2001 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года.

Председательствующий Н.А.Хохряков