Решение № 12-772/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-772/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 22 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Крымская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования <адрес> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.

В жалобе ФИО1 просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что принадлежащий ей на праве собственности автомобиль HYUNDAIGETZGL 1,4 АТ, государственный регистрационный знак №, был обоснованно размещен на территории парковки по адресу: <адрес>20, на участке, отведенном для парковки инвалидов, обозначенном дорожным знаком 8.17, поскольку транспортное средство было оснащено специальным знаком «Инвалид», закрепленным на переднем лобовом стекле, что не нашло отражения в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М», идентификатор № А 088, имеющего функции фотосъемки. В связи с изложенным, полагает, что у неё отсутствовала обязанность по внесению платы за парковку. Также заявитель указала, что в настоящее время в связи с внесением изменений в Правила создания и пользования платными городскими парковками, утвержденные Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», принадлежащее ей транспортное средство марки HYUNDAIGETZ, государственный регистрационный знак №, внесено в реестр инвалидов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, ранее в судебном заседании, указала, что её отец ФИО2 является инвалидом IIгруппы, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ сведения о принадлежащем ей на праве собственности автомобиле марки HYUNDAIGETZ, государственный регистрационный знак №, внесены в Федеральный реестр инвалидов. Полагала, что наличие опознавательного знака «Инвалид», выданного ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России БМСЭ №, является достаточным основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, полагал, что отсутствуют правовые основания для освобождения от административной ответственности ФИО1, поскольку не имеется совокупности необходимых действий, предусмотренных законом, дающих основание признать незаконным обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (далее - Правила), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 вменяется в вину размещение транспортного средства марки HYUNDAIGETZ, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого она является, ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, по адресу: <адрес>20, в период с 12:18 до 14:30, без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, «Дозор-М», идентификатор № А088, свидетельство о поверке 18/П-272-20 (поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), водителем размещено упомянутое выше транспортное средство по адресу: <адрес>20, в зоне для бесплатной парковки лиц, являющихся инвалидами, либо для транспортных средств, перевозящих инвалидов.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, также не представлено.

Заявителем жалобы факт парковки транспортного средства не оспаривался. При этом, представлена копия знака 5ДД.ММ.ГГГГ/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, действующего бессрочно, выданного на имя ФИО2 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №; а также выписка из Федерального реестра инвалидов, согласно которой транспортное средство HYUNDAIGETZ, государственный регистрационный знак <***>, включено в данный реестр на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) бесплатно на платных городских парковках размещаются:

- транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид»;

- транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в Федеральный реестр инвалидов.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н был утвержден Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в Федеральный реестр инвалидов.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в Федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – заявление).

Приказом №н утвержден «Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений».

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются Правила размещения в Федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

До ДД.ММ.ГГГГ устанавливался переходный период, в течение которого инвалиду (его представителю) предоставляется возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве в Федеральном реестре инвалидов, а также допускается применение знака «Инвалид» для индивидуального использования, который выдается в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в порядке, установленном до ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5876; Информация ПФ РФ, Письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.ФБ.77/2020).

Таким образом, установленное законом требование о нанесении опознавательного знака «Инвалид» на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, но при этом, данные о транспортном средстве должны быть внесены в заявительном порядке в Федеральный реестр инвалидов в соответствии с введенным с ДД.ММ.ГГГГ Приказом№н Порядком, что не было исполнено ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы ФИО1 о том, что наличие действующего знака «Инвалид», выданного в установленном законом порядке её отцу ФИО2, сохраняет право на бесплатную парковку на местах, специально отведенных для инвалидов, без внесения транспортного средства в Федеральный реестр инвалидов, основаны на неверном толковании указанных выше правовых норм. Приказ №н предусматривает заявительный порядок.

Доводы заявителя жалобы о том, что она не была осведомлена о том, что после ДД.ММ.ГГГГ право на бесплатное использование мест для парковки транспортного средства, управляемого инвалидом, или транспортного средства, перевозящего инвалида, возможно реализовать только при наличии установленного опознавательного знак «Инвалид» и внесения информации об этом транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов, по мнению судьи, не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Кроме того, в силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

При рассмотрении жалобы на постановление судом проверена фиксация правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств «Дозор-М» идентификатор № А088, является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя по защищенному VPN- соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом указанного технического прибора и информацией МКУ «Сервисный центр <адрес>», представленной указанным Учреждением в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, из которой следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Таким образом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования <адрес>, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлеченииФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья