Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/2019

УИД 26RS0009-01-2019-000711-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 июня 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) С.Ю.В.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею, получено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении ей пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. С данным решение она не согласна, так как считает, что необходимо основываться на правоприменительной практике, которая складывается в пользу граждан исходя из принципа справедливости и социального равенства. На момент принятия нормативного акта законодатель не мог предусмотреть все жизненные ситуации, и возможные сомнения в применении конкретного документа.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила суд: признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанный период как работу в должности – организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, суду пояснила, что работая в должности организатора по внеклассной работе в средней школе на неё был возложен контроль за организацией и проведением воспитательной работы в школе, а так же были возложены обязанности, связанные с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) С.Ю.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснил, что истица не представила доказательств занятия педагогической деятельностью. Стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 23 года 3 месяца 19 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила № 781).

Согласно п. 10 Правил №781 работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 13 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), школах – интернат.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности. При этом, согласно пункта 13 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работав должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Следовательно, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истица суду пояснила, что ей Пенсионные органы не включили в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы в средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной работе в средней школе № <адрес>

В обоснование заявленных требований, о включении в ее педагогический стаж работы вышеуказанных периодов истица, представила трудовую книжку серии № заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (<данные изъяты>), справку от ДД.ММ.ГГГГ за № выданную МОУ СОШ № из которой следует, что ФИО1 работала в школе старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организатором работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе протекала полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы (<данные изъяты>). В связи с чем, период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной работе в средней школе № а. <адрес>, подтверждены письменными доказательствами и подлежат включению в льготный стаж, так как заявитель осуществляла в указанные периоды педагогическую деятельность.

Кроме того, в подтверждение ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы для начисления льготного стажа, заявителем представлены справка № от ДД.ММ.ГГГГ, и справка без номера и без даты о получению заявителем заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ выданные управлением образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края <данные изъяты>

Вместе с тем, Руководителем управления образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, при рассмотрении дела в суде представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заявителю зарплаты в ДД.ММ.ГГГГ, которая не подтверждает работу заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы в средней школе <адрес>. Более того, в данной справке отражено, что раннее выданные справки о получаемой зарплате ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ (без номера и без даты и за № от ДД.ММ.ГГГГ), считать недействительными (<данные изъяты>

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе заявительнице ФИО1 во включении в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Истица ФИО1 просит суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента её первоначального обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ, в данной части в удовлетворении исковых требований, суд считает необходимо отказать, так как судом установлено, что право на обращение на досрочную страховую пенсию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, у истицы не наступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

ФИО1, в удовлетворении заявленных требований о признании отказа государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, отказать.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной работе в средней школе № <адрес>, засчитав указанный период как работу в должности – организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

ФИО1, в удовлетворении заявленных требований к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о включении в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы в средней школе 314 а. Эдельбай, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момент её первоначального обращения в государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г. П. Кривцанова