Решение № 2-788/2025 2-788/2025~М-562/2025 М-562/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-788/2025

Дело № 2-788/2025

УИД 13RS0023-01-2025-000964-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 3 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 13АА 1372471 от 26 февраля 2025 года,

ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № 12 от 9 января 2025 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 08 января 2020 г. он обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Решением ответчика от 22 января 2020 г. № 1197/20-30 ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по причине отсутствия возможности определить период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С решением не согласен.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 16 апреля 2025 г., просит установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2020 г. № 1197/20-30 в части отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 пенсию про старости по нормам статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 09 января 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 пояснил, что приехал из г. Алмалык Ташкентсткой области Республики Узбекистан в 1984 г. в <...>, где проживали его родственники. Он зарегистрировался у своей тети Ю.М.И. и стал проживать в ее доме <адрес>. Проживал по указанном адресу до 1990 г., потом прописался у дяди С.Х., по <адрес>, так как было ближе ездить на работу в г. Саранск. Ездил на работу на машине, электричке. В с. Белозерье проживал до 2007 г. В 2007 г. переехал в г. Саранск, стал проживать в доме <адрес>. Этот дом купили родители.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

9 января 2020 г. ФИО1 обратился Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округа Саранск с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 1197/20-30 от 22 января 2020 г. отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности отсутствует.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 57 лет, наличие страхового стажа 13 лет 06 месяцев 08 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 14,87 (требуется 18,6).

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя является, в том числе наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (дополнительная величина).

Суд находит решение в части отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, незаконным и подлежащим отмене.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно домовой книги с 1 декабря 1983 г. по 03 марта 1984 г. для прописки граждан, проживающих в <...>, ФИО1 был прописан в с. Белозерье с 30 января 1984 г. Дата выписки отсутствует.

Согласно домовой книги начатой в ноябре 2007 года и оконченной в марте 2008 года имеется запись о выписке ФИО1 18.12.2007 года.

В соответствии сообщением № 20/1-609 от 2 июня 2025 г. УМВД России по го Саранск, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 22 декабря 2007 г. по момент предоставления ответа на запрос. Прибыл из <...>. В представленной копии заявления по форме 1П на ФИО1, заполненной им 1 декабря 2003 г., местом жительства истца указано следующее: <адрес>.

В соответствии с адресной справкой от 28 декабря 2024 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности Я.Г.Н. зарегистрированы следующие лица: ФИО1 – с 22 декабря 2007 г., Я.Г.Н. – с 13 декабря 2014 г., С.А.Г. - с 28 июня 2014 г., А.А.А. – с 28 июня 2014 г., С.А.А. (1) – с 19 февраля 2016 г., С.А.А. (2) – с 10 октября 2022 г.

В военном билете истца №, выданного Алмалыкским Городским военным комиссариатом Ташкентсткой области 09 ноября 1981 г. указано, что он с 30 января 1984 г. по 18 декабря 2007 г. состоял на воинском учете в Военном комиссариате <...>.

В соответствии с копией трудовой книжки №, истец ФИО1 принят в Войсковую часть № 42701 на основании приказа № 382 от 4 ноября 1986 г. На основании приказа № 417 от 14 октября 1988 г. уволен с работы по собственному желанию. На основании приказа № 64к от 22 марта 1989 г. истец принят водителем на Предприятие по автотранспорту «Мордовагропромавтотранс». На основании приказа № 20/к от 12 апреля 1990 г. уволен по собственному желанию. Истец на основании приказа № 27 от 5 апреля 1990 г. принят водителем 3 класса по трудовому соглашению в кооператив «Фермер» г. Саранска. Уволен на основании решения общего собрания № 58 от 3 февраля 1992 г. На основании приказа № 38-к от 28 июля 1994 г. уволен по собственному желанию. Следующая запись о трудоустройстве внесена 2 октября 2002 г.

Согласно личной карточки Т-2 на ФИО1, трудоустроенного на Предприятие по автотранспорту «Мордовагропромавтотранс» в период с марта 1989 г. по апрель 1990 г., место жительства истца указано – с. Белозерье.

Согласно похозяйственной книги № 1 за 1986-1990 гг. ФИО1 выбыл в 1986 г. в г. Саранск. Главой хозяйства указан С.А.И.

В похозяйственной № 2.1-09 с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г., проживающих в <...>, не указана даты прибытия и дата выбытия из членов хозяйства ФИО1 Усматривается запись «живет в Саранске».

В похозяйственной книге № 3 с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2001 г., проживающих в <...>, не указана дата прибытия и выбытия из членов хозяйства ФИО1 Главой хозяйства указан Ю.К.К.

Согласно справке о заключении брака № А-00774 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № 1684 от 2 октября 1986 г., которую составил Дворец бракосочетания исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов г. Саранска Мордовской АССР. Брак заключен между ФИО1 и Г.Р.А.. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

28 апреля 1992 г. брак между ФИО1 и Я.Р.А. расторгнут, что следует из сведений записи акта о расторжении брака № 44 от 28 апреля 1992 г.

ФИО1 является отцом Я.Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Я.Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается записями акта о рождении указанных лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что его первая жена была родом из Пермской области, после окончания обучения она уехала к себе на родину. В период брака она была зарегистрирована и проживала в студенческом общежитии, а он в с. Белозерье.

В соответствии со справкой от 8 апреля 2019 г., выданной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального Республики Мордовия, ФИО1 проживал в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

В соответствии со справкой от 27 февраля 2025 г., выданной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального Республики Мордовия, ФИО1 проживал в период с 30 января 1984 г. по 18 декабря 2007 г. по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. по адресу: <адрес>, был подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Х.Х.Ш., С.Р.А. Ю.А.К., Ю.М.И., Ю.Г.Х., А.Г.А.

Свидетель Х.Х.Ш. пояснила, что с 1990 г. проживала с ФИО1, как супруги. Проживали то у ее родителей по адресу: <адрес>, то у Ю., С.. Совместно проживали полтора года, затем развелись, через полгода опять стали проживать.

Свидетель Ю.А.К. пояснил, что является двоюродным братом ФИО1 Когда он учился в 9 классе, с ними по адресу: <адрес>, проживал ФИО1 ФИО1 ездил на работу в г. Саранск каждый день.

Свидетель Ю.М.И. подтвердила факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. по адресу: <адрес>.

Свидетель Ю.Г.Х. пояснила, что с 1990 г. ФИО1 проживал по адресу: <адрес>. До 1990 г. проживал по <адрес>.

Свидетель С.Р.А. пояснила, что проживает в <адрес>. Пояснила, что ФИО1 в период с 1986 г. по 1998 г. проживал по адресу: <адрес>.

Свидетель А.Г.А. пояснила, что является дочерью С.А.И. Когда ей было 16 лет у них проживал ФИО1, приходящийся племянником С.А.И.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. по адресу: <адрес>, нашел полное подтверждение.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР относится к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 05 апреля 1993 года № 557- р, село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория села Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На момент обращения в пенсионный орган 9 января 2020 года ФИО1 имел необходимый возраст и все условия для назначения пенсии, с учетом периода постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2020 года № 1197/20-30 в части отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №) назначить ФИО1 пенсию про старости по нормам статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 09 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова