Решение № 2-143/2024 2-143/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-143/2024

УИД №

Дело №

Строка отчета №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2024 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ворониной Т.И.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации Суражского района Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений лицу, имеющему статус сироты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Суражского района Брянской области, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по месту жительства в пределах территории Суражского муниципального района Брянской области.

В судебное заседание истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о слушании дела не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 требование истца поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации Суражского района Брянской области ФИО2 не возражала против удовлетворения требования истца, пояснила, что ФИО3 состоит в списке на получение жилья как ребенок сирота под номером 36.

Представитель ответчика администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО3 матерью ФИО5

Отец истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении служебных обязанностей свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО6

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 М.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений под №.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 относится к категории «детей, оставшихся без попечения родителей», нуждающихся в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда, ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, которым соответственно издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу закона, жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно ч. 9 ст. 8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления, предусмотренных в Федеральным законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Пункт 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Статьей 4 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий наделены правом дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, полномочия по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

В силу ст. 1 вышеназванного Закона Брянской области Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства» определено, что органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями.

Установленный законодателем субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объектов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основаниям для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что ФИО3. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит ФИО7

Недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> за ФИО3 не закреплялось, что подтверждается справками администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" № от ДД.ММ.ГГГГ, Овчинской сельской администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения на праве собственности за ФИО3 на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

Таким образом, ФИО3. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, не имея закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Из смысла положений ст. 20 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что социальная гарантия по предоставлению благоустроенного жилья специализированного найма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Учитывая, что истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, является нуждающимся в жилом помещении постоянно проживает на территории Суражского района, у администрации Суражского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Суражского района Брянской области обязанности предоставить истцу жилое помещение в черте территории муниципального образования "Суражский район Брянской области".

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке и от их количества, так как для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области (ИНН №, ОГРН № предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам к нормам жилья, в пределах территории Суражского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.И. Воронина