Решение № 2-1379/2019 2-1379/2019~М-1212/2019 М-1212/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1379/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

11 ноября 2019 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Кутузовой К.А., при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о восстановлении пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное), в котором просит признать за ней право на установление досрочной трудовой пенсии; включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – курсы повышения квалификации; с 12.05.1993 г. по 14.03.1996 г., с 05.10.2000 г. по 31.07.2003 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; взыскать с ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области судебные расходы.

Данные требования истец мотивировал следующим: 14 мая 2019 года она обратилась в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22 августа 2019 года пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет при наличии 23 лет 01 месяца 16 дней. Из специального стажа истца были исключены в том числе периоды работы с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – курсы повышения квалификации; с 12.05.1993 г. по 14.03.1996 г., с 05.10.2000 г. по 31.07.2003 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Исключение данных периодов из специального трудового стажа истец считает незаконным. Период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, курсы проходили непосредственно в лечебных учреждениях. В связи с изложенным, истец полагает, что периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в ее специальный стаж для назначения пенсии. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет также подлежит включению в специальный стаж, так как должен рассматриваться как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

В ходе рассмотрения дела истцом заявленные требования были уточнены. Истец ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) № 133042/19 (24-06/7163) от 22.08.2019 г. об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы; взыскать с ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили суду, что поддерживают уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3 пояснила суду, что пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований истца. Ответчиком были изучены документы ФИО1, представленные в учреждение 14.05.2019 г. для установления досрочной пенсии. Специальный стаж составил 23 года 01 месяц 16 дней при требуемом – 30 лет. При этом курсы повышения квалификации ФИО1 не были включены в специальный стаж, так как, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в соответствующей должности.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 14.05.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) от 22.08.2019 г. № 133042/19 (24-06/7163) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж на дату подачи заявления составлял 23 года 01 месяц 16 дней, при требуемом специальном стаже работы - 30 лет.

Из подсчета специального стажа исключены, в том числе, период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – всего 13 месяцев 18 дней, в связи с чем истец обратилась с иском в суд.

Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, приходит к следующему выводу.

Из анализа и системного толкования норм пенсионного законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, определяя особые условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, установил определенные условия включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов выполняемой работы.

Приведенные выше нормы свидетельствуют, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании трудовой книжки ФИО1 и справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работником, представленной ОБУЗ «Щуйская ЦРБ», судом установлено, что ФИО1 работала в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» с 09.12.1992 г. по 31.12.1999 г. – в должности медсестры детского сада детской поликлиники № 1 на 1 ставку; с 01.01.2000 г. по 20.06.2004 г. – в должности медсестры детской поликлиники № 1 на 1 ставку; с 21.06.2004 г. по 31.08.2005 г. – в должности лаборанта детской поликлиники № 1 на 1 ставку; с 01.09.2005 г. по 31.10.2018 г. – в должности медицинского лабораторного техника детской поликлиники № 1 на 1 ставку; с 01.11.2018 г. по настоящее время – в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории на 1 ставку.

В указанные периоды ФИО1 имела следующие отвлечения от основной работы: с 12.05.1993 г. по 14.03.1996 г., с 05.10.2000 г. по 31.07.2003 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и до 3-х лет; с 18.12.1992 г. по 22.12.1992 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – курсы повышения квалификации, которые не засчитаны ответчиком в подсчет специального страхового стажа.

Решение пенсионного органа в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является необоснованным.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с этим, исключение ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности, дающей право на назначение льготной страховой пенсии, нельзя признать правомерным поскольку оно не соответствует вышеназванным положениям закона.

Истцом ФИО1 документально подтверждено соответствующими удостоверениями и сертификатами специалиста, что в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 27-33). Аналогичные сведения содержатся в справке ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в отношении ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждены и показаниями свидетелей П.Л.В., К.Н.Н. и Т.А.А.

Следовательно, требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. – всего 13 месяцев 18 дней в календарном исчислении, подлежит удовлетворению, так как в эти периоды за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, требования истца об отмене Решения ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) от 22.08.2019 г. № 133042/19 (24-06/7163) в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией от 11.09.2019 г., а также понесены расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб., что подтверждается квитанцией № 303679 от 12.09.2019 г., выданной ИРОО «Твое право». Данные судебные расходы истец просит взыскать с ответчика.

Принимая во внимание приведенные выше законоположения, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о восстановлении пенсионного права удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) от 22 августа 2019 г. № 133042/19 (24-06/7163) в части не включения в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды курсов повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 26.06.1997 г., с 01.09.2003 г. по 18.06.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., с 21.01.2019 г. по 15.02.2019 г. в календарном исчислении.

Взыскать с ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., а также расходов по составлению искового заявления в размере 2000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Кутузова К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.

Председательствующий Кутузова К.А.