Решение № 2-1268/2017 2-1268/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1268/2017

Дело № 2 – 1268 / 2017 Принято в окончательной форме 25.08.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности (л.д. 31),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля» о назначении субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля», в котором указала, что 13.02.2017 подала заявку ответчику в отдел социальных выплат Фрунзенского района о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставила все соответствующие документы. Документы у истца принимала работник отдела субсидий ФИО1 Проверяя документы истца, она два раза обращалась к своему начальству об уточнении правильности предоставленных документов. В первый раз при приходе истец забыла справку об оплате за газ. Она сказала донести ее. Истец донесла справку за газ и заострила внимание на том, что она была за декабрь, т.к. истец не нашла дома справку за январь, поэтому заплатила по декабрьской квитанции, хотя не должна была оплачивать, т.к. ранее переплатила за газ в <данные изъяты>. Работник ФИО1 не сочла нужным уточнить у своего начальника, пройдет ли такая справка или ее нужно переделать. Она просто сказала истцу фразу: «Может пройдет, а может и нет». Этим ответом она ввела истца в заблуждение, и истец, надеясь на ее профессионализм, не обратила внимание на ее слова. ФИО1 приняла у истца документы и эту справку за газ, хотя могла бы потребовать с истца переделать ее или принести от <данные изъяты> справку о том, что у истца нет задолженности за газ, истец бы сходила и принесла бы справку о нулевой задолженности. Из-за того, что ФИО1 этого не сделала, истцу было отказано в предоставлении субсидии с 01.02.2017. По мнению истца, ФИО1 сработала недостаточно профессионально, она не имеет права допускать такие ошибки, т.к. по регламенту знает, какой формы должны быть все справки. ФИО2 просит обстоятельно разобраться в этой ситуации и принять решение о назначении ей субсидии с 01.02.2017.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что субсидию получает с 01.03.2017, в первый раз ФИО1 сказала ей донести квитанцию за январь.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 13.02.2017 истец обратилась в отдел социальных выплат Фрунзенского района, представив документы на получение субсидии. При изучении документов было выявлено, что квитанция за газ представлена за декабрь, а надо за январь, в связи с чем в назначении субсидии истцу отказали. Субсидию ФИО2 назначили с 01.03.2017. Сотрудник ответчика не имела права не принять документы, представленные истцом, о возможности отказа истца предупредила. Истец получает субсидию не в первый раз, а уже в течение длительного времени, информацией о предоставляемых документах располагает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее Правила), и Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.12.2011 № 34-11 (далее Регламент).

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане и члены семей граждан, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе: документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных п.п. 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

При представлении документов, предусмотренных п.п. 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 Правил).

Согласно п. 3.2.1 Регламента принимая документы, необходимые для предоставления государственной услуги, специалист проверяет соответствие представленных документов требованиям, указанным в абз. 5-8 подраздела 2.8 раздела 2 Регламента. В случае несоответствия одного или нескольких документов, представленных заявителем, требованиям настоящего пункта уведомляет заявителя о возможных препятствиях в принятии положительного решения о предоставлении субсидии.

В силу п. 2.8<1> Регламента основаниями для отказа в предоставлении субсидии является:

- заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с п. 2.6.2 подраздела 2.6 Регламента, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- заявителем представлены документы, не отвечающие следующим требованиям:

документы удостоверены уполномоченными на то органами, должностными лицами, скреплены печатями (в установленных законодательством случаях);

фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства написаны полностью;

в документах заполнены все необходимые реквизиты, нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Согласно п. 3.3 Регламента суммарная длительность административной процедуры принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии, расчета размера субсидии и направления (вручения) заявителю соответствующего решения составляет 10 рабочих дней.

Судом установлено, что 13.02.2017 ФИО2 представила в отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей и членам ее семьи по адресу регистрации <адрес> с приложением документов, в том числе квитанций о платежах в количестве 3 шт. (л.д. 27).

За природный газ истцом была представлена квитанция за декабрь 2016 г., при этом слово «декабрь» зачеркнуто и рукописно исправлено на «январь» (л.д. 30). Из содержания квитанции следует, что на 01.12.2016 истцом был внесен аванс ... руб., начисление за месяц составило ... руб., рекомендуемая сумма к оплате с учетом среднемесячного (нормативного) потребления ... руб. Платежная квитанция от 10.02.2017 представлена истцом на сумму ... руб. (л.д. 30). Указанные квитанции в совокупности, с учетом наличия неоговоренных исправлений, не позволяют достоверно установить наличие или отсутствие у ФИО2 задолженности по оплате за природный газ по состоянию на дату обращения к ответчику.

При таких обстоятельствах ответчиком правомерно вынесено решение № 6/6 от 21.02.2017 об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2017 (л.д. 5).

Из объяснений истца видно, что документы она предоставляла в отдел социальных выплат дважды, в первый раз специалист ответчика проинформировала ее о необходимости предоставления квитанции об оплате за газ именно за январь 2017 г. Несмотря на это, истец представила квитанцию за декабрь 2016 г., осуществив в ней неоговоренные исправления, в связи с чем специалист ответчика сообщила, что такой документ возможно «не пройдет», то есть, по сути, специалист ответчика уведомила ФИО2 о возможных препятствиях в принятии положительного решения о предоставлении субсидии.

Таким образом, оснований для вывода о том, что специалист отдела социальных выплат ввела истца в заблуждение, у суда не имеется. Довод истца о том, что специалист при приеме документов должна была оценить их достаточность для принятия положительного решения о предоставлении субсидии и потребовать предоставления иных документов, на законе не основан. Тот факт, что ФИО2 не обратила внимание на предупреждение о возможных препятствиях в принятии положительного решения, в вину ответчику не может быть поставлен.

Положения Правил о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении субсидии (п.п. 13(2), 13(3), 13(4)) касаются случаев получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) и потому в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебные расходы отнесению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова