Решение № 2А-4016/2024 2А-4016/2024~М-4135/2024 М-4135/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-4016/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-007840-31

дело №2а-4016/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Матвейчевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации г. Пятигорска, о признании отказа в выдаче денежных средств по программе «молодая семья» незаконным, возложении обязанности произвести выплату на приобретение жилья,

установил:

ФИО18 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО19., ФИО12 ФИО20 ФИО12 ФИО21., обратилась в суд с административным иском, к администрации города-курорта Пятигорска о признании отказа в выдаче денежных средств по программе «молодая семья» незаконным, возложении обязанности произвести выплату на приобретение жилья.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, в 2022 году обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> о признании ее и ее семьи нуждающихся в жилом помещении, включении в программу по обеспечению жильем молодых семей.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была признана нуждающийся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок с использованием собственных средств, средств с использованием материнского капитала и средств ипотечного кредита.

Администрацией <адрес> выдано извещение, которое необходимо было передать в банк, для списания денежных средств по программе молодая семья в счет погашения ипотечного кредита. При подаче извещения в банк, она получила отказ о невозможности погашения денежных средств.

Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о перечислении средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, для частичного погашения ипотечного кредита, на что получила отказ Администрации <адрес>.

Администрация <адрес> мотивирует свой отказ тем, что ею приобретался так же и земельный участок, что якобы противоречит требованием программы по обеспечению жильем молодых семей. Ни в одном нормативном акте не прописано, что по программе молодая семья нельзя приобрести жилой дом и земельный участок под ним.

С данным решением Администрации <адрес> истец категорически не согласна, считает его законным и не обоснованным.

Корме того, ею приобретался жилой дом, пригодный для проживания граждан за 5 400 000,00 рублей, а земельный участок за 1 300 000,00 рублей.

Выплата по программе «молодая семья» идет в помощь при приобретении жилья и подразумевает не полное погашение денежных средств, а лишь некоторую их часть.

Истец просит суд признать отказ Администрации <адрес> на выдачу денежных средств ей и ее семье, по программе «молодая семья» незаконным.

Обязать администрацию <адрес> произвести социальную выплату на приобретение жилья, ей и членам её семьи в сумме 2 045 332,80 рубя.

Истец ФИО22 её представитель ФИО14, представитель ответчика администрации города-курорта Пятигорска, надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщили, что в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью троим детям:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОЗАГС УЗАГС СК по <адрес>, запись акта о рождении 1227;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОЗАГС УЗАГС СК по <адрес>, запись акта о рождении 540;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОЗАГС УЗАГС СК по <адрес>, запись акта о рождении 110№.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО12 А.Э., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в составе 4 человек: мать ФИО2, 1994г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающейся в жилых помещениях, с целью включения в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации <адрес> начальником Муниципального учреждения «Управление общественной безопасности администрации <адрес>» - ФИО15 выдано заключение о признании молодой семьи ФИО12 А.Э. проживающей на территории <адрес>, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, семей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (заем) либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО9 (продавец) и ФИО12 А.Э. (покупатель), действующей от своего имени и от имени своих троих несовершеннолетних детей ФИО12 А.А., ФИО12 А.А., ФИО12 А.А., заключен договор купли продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона), таким образом, ФИО12 А.Э. приобрела в собственность жилой дом с кадастровым номером №, стоимостью 5 400 000,00 рублей и земельный участок с кадастровым номером №, стоимостью 1 300 000,00 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, тупик Спортивный, <адрес>.

Указанный жилой дом и земельный участок, были приобретены ФИО23. с использованием кредитных денежных средств полученных от ПАО «Сбербанк» в сумме 5 695 000,00 рублей, на основании заключенного кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главой города ФИО16 ФИО1 выдано извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, молодой семье края в составе: матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках реализации государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры» направленной на улучшение жилищных условий молодых семей края, в соответствии с условиями указанных программ предоставляется социальная выплата в размере 2 045 332, 80 рубля.

Указанное извещение подлежит предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ПАО Сбербанк в адрес ФИО12 А.Э. направлен ответ, в соответствии с которым по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк уведомляет о невозможности изменения условий кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части оформления дополнительного соглашения к договору купли-продажи являющегося предметом залога по кредитному договору на жилой дом и земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации <адрес> начальником Муниципального учреждения Управление общественной безопасности администрации <адрес>» - ФИО15 в адрес ФИО25. направлен отказ №, согласно которого, на личной консультации, специалистами отдела по учету и распределению жилья, ФИО24 были даны разъяснения по вопросам реализации социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования.

В соответствии с данными Правилами социальная выплата может быть использована молодыми семьями края, на приобретение только жилого помещения, на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения.

Как следует из содержания договора-купли продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита, заключенного между ФИО26 ФИО9, за счет кредитных средств приобретался также и земельный участок, что не допустимо.

На основании изложенного, администрация города Пятигорска вынуждена отказать в принятии документов на оплату данного договора.

Указанный отказ явился основанием для обращения административного истца в суд.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам - на должностных лиц, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Во исполнение положений ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья и выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, в том числе молодых семей, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Названные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Как установлено в судебном заседании заключением заместителя главы администрации г. Пятигорска начальником Муниципального учреждения «Управление общественной безопасности администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО12 А.Э. признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, семей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (заем) либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

Согласно извещению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, молодой семье ФИО27 в рамках реализации государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры» направленной на улучшение жилищных условий молодых семей края, в соответствии с условиями указанных программ предоставляется социальная выплата в размере 2 045 332, 80 рубля.

В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, настоящие правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно п. 2 Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Довод административного ответчика о том, что в соответствии с данными Правилами социальная выплата может быть использована молодыми семьями края, на приобретение только жилого помещения, на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, а ФИО28 за счет кредитных средств приобретался также и земельный участок, что не допустимо, суд признает несостоятельным.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из договора купли продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 приобрела в собственность жилой дом с кадастровым номером №, стоимостью 5 400 000,00 рублей и земельный участок с кадастровым номером ФИО30, стоимостью 1 300 000,00 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, тупик Спортивный, <адрес>, что не противоречит вышеуказанным Правилам.

Таким образом, административные исковые требования ФИО31. к администрации <адрес> о признании отказа в выдаче денежных средств по программе «молодая семья» незаконным, возложении обязанности, произвести выплату на приобретение жилья, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации <адрес>, о признании отказа в выдаче денежных средств по программе «молодая семья» незаконным, возложении обязанности, возложении обязанности произвести выплату на приобретение жилья удовлетворить.

Признать отказ администрации <адрес> на выдачу денежных средств ФИО2 и членам её семьи несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО4, ФИО5, незаконным.

Обязать администрацию г. Пятигорска произвести социальную выплату на приобретение жилья, ФИО2 и членам её семьи несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО4, ФИО5, в сумме 2 045 332,80 рубля.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2024 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова