Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-419/2024

Дело №2а-419/2024

УИД 85RS0005-01-2024-000532-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Аларского района о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Аларского района о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, указав в обоснование, что Ассоциация в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2023-2023 годы или сообщений о продолжении деятельности в 2022-2024 годы в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ассоциация неоднократно не исполняла обязанность по предоставлению в Управление указанной информации, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от руководителя Ассоциации RFB о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, поскольку Ассоциация не осуществляет деятельность более двух лет.

В своих пояснениях представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области указал, что возражает против ликвидации Ассоциации и ее исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в соответствии со ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, пп.74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03.03.2014 №26, Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2012 №705.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктами 1 и 3 ст.32 упомянутого Федерального закона №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3.2 ст.32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Ассоциации ТОС Аларского района за основным государственным регистрационным номером <Данные изъяты>, место нахождения <Адрес изъят>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель совета RFB

В нарушение пп.3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ассоциация ТОС Аларского района не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2021-2023 года или сообщений о продолжении деятельности за 2021-2023 года, в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Руководителем Ассоциации ТОС Аларского района RFB подано заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

В соответствии с п.6 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного не предоставления Ассоциацией ТОС Аларского района в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона, обращение в суд с требованием о признании Ассоциации ТОС Аларского района прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, является законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Проверив доводы заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области об отсутствии оснований для ликвидации Ассоциации ТОС Аларского района и ее исключении из ЕГРЮЛ в связи с наличием задолженности по налогам и сборам, суд полагает их необоснованными, поскольку наличие задолженности не может служить препятствием для ликвидации Ассоциации, поскольку погашение задолженности осуществляется за счет реализации имущества ликвидируемой организации, при недостаточности которого, задолженность погашается учредителями организации в порядке установленном законодательством.

При таких обстоятельства, сам по себе факт наличия задолженности Ассоциации по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, по мнению суда, не препятствует вынесению решения о ликвидации некоммерческой организации, в данном случае Ассоциации ТОС Аларского района.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп.1 и 2 ст.48, пп.1 и 3 ст.49 ГК РФ, абз.2 п.2 ст.11, ч.1 ст.19, пп.5 п.3 ст.44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ,

решил:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию территориальных общественных самоуправлений Аларского района и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Освободить Ассоциацию территориальных общественных самоуправлений Аларского района от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.