Постановление № 5-1340/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1340/2020

Дело № 5 – 1340/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 28 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Найман К.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Кировской региональной общественной организацией «Кинологическая ассоциация служебного собаководства» (далее КРОО «КАСС»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

КРОО «КАСС» совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По поручению Кировской областной прокуратуры в связи с обращением Общественной организации волонтерского движения Кировской области «ЗА!ПРАВО ЖИТЬ» Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, согласно решению о проведении проверки от 29.07.2020 года № 28/1-2020-110, в период с 31.07.2020 по 20.08.2020 года организована проверка соблюдения требований законодательства при организации и проведению работ по отлову, содержанию животных без владельцев в деятельности КРОО «КАСС».

Природоохранной прокуратурой 29.07.2020 года в адрес КРОО «КАСС» направлено решение о проведении проверки, а 30.07.2020 года направлен запрос о предоставлении необходимых документов в рамках проверки с установлением срока проверки и предоставления документов - 9 час.20 мин. 31.07.2020 года. С заявлением о продлении срока предоставления документов и переносе даты проверки руководитель КРОО «КАСС» - ФИО1 не обращался.

Провести проверку исполнения требований законодательства при организации и проведению работ по отлову, содержанию животных без владельцев не представилось возможным в связи с отсутствием допуска на территорию приюта КРОО «КАСС», председатель организации ФИО1 на проверку не явился, иного представителя организации не направил. Необходимые документы для проведения проверки в соответствии с запросом прокуратуры к установленному сроку не представлены.

В судебное заседание представитель юридического лица КРОО «КАСС» не явился, извещены надлежащим образом.

Помощник Кировского природоохранного прокурора Новоселова М.С. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Пояснила, что решение о проведении проверки и запрос на предоставление документов в рамках проверки было доведено до руководителя юридического лица – ФИО1 по его просьбе по электронной почте. Совместно со специалистом управления ветеринарии 31.07.2020 года осуществлен выезд по юридическому адресу КРОО «КАСС»: ФИО2, Вологодская, 15, однако получить доступ на территорию приюта не представилось возможным, ворота были закрыты, сам ФИО1 не явился для проведения проверки, представителя не направил, на телефонные звонки не отвечал, документы по требованию прокуратуры представлены не были. По результатам выезда составлен акт о невозможности проведения проверки.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

-постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 7.08.2020 года;

-копия телеграммы в адрес КРОО «КАСС»;

-копия телеграммы;

-копия решения от 29.07.2020 года о проведении проверки деятельности КРОО «КАСС»;

-копия запроса в адрес КРОО «КАСС» от 30.07.2020 о предоставлении документов;

- копии скриншотов электронной почты, из которых усматривается, что природоохранной прокуратурой на официальный адрес электронной почты КРОО «КАСС» kroo-kass@mail.ru направлены решение о проверке и требование о предоставлении документов;

- копия акта выезда от 31.07.2020 года;

- копия поручения о проведении проверки от 22.07.2020 года;

- копия жалобы Общественной организации волонтерского движения Кировской области «ЗА!ПРАВО ЖИТЬ»;

-копия муниципального контракта № 374 от 22.06.2020 года, заключенный между МКУ администрация Малмыжского муниципального района Кировской области и КРОО «КАСС» в лице председателя ФИО1 на оказание услуг, срок исполнения до 1.09.2020 года, из которого также усматривается, что официальным адресом электронной почты КРОО «КАСС» указан kroo-kass@mail.ru;

-копия муниципального контракта № 11 от 20.05.2020 года, заключенный между МКУ администрация Куменского муниципального района Кировской области и КРОО «КАСС» в лице председателя ФИО1 на оказание услуг, срок исполнения до 1.09.2020 года;

-копия телефонограммы от 29.07.2020 года;

-копия выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем КРОО «КАСС» является ФИО1;

-копия приказа от 20.07.2020 года № 005 о приостановлении деятельности КРОО «КАСС» с 20.07.2020 года;

-копия приказа от 17.08.2020 года № 005 о приостановлении деятельности КРОО «КАСС» с 17.08.2020 года;

-ходатайство КРОО «КАСС» об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с вынесенным Предостережением Роспотребнадзора от 3.06.2020 года № 0189;

-предостережение Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 3.06.2020 в адрес КРОО «КАСС» с 20.07.2020 года о недопустимости нарушения обязательных требований;

- копия постановления мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г.Кирова от 11.09.2020 года в отношении председателя КРОО «КАСС» ФИО1, согласно которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что, являясь заместителем начальника отдела юридической и кадровой работы Управления ветеринарии Кировской области, участвовала в совместном выезде с представителем прокуратуры для проверки 31.07.2020 года деятельности КРОО «КАСС», однако на территорию этой организации попасть не удалось, было закрыто. На телефонные звонки ФИО1 не отвечал. Ею был составлен соответствующий акт по результатам проверки. На 18.08.2020 года Управлением ветеринарии Кировской области была запланирована проверка КРОО «КАСС», утром 18.08.2020 года в адрес Управления поступил приказ от 17.08.2020 года о приостановлении деятельности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч.2,3 ст.21 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 года «О Прокуратуре Российской Федерации» проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В соответствии со ст.22 Федерального закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины КРОО «КАСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение, поскольку КРОО «КАСС» совершило административное правонарушение в форме бездействия, а именно: умышленное не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - не представило истребованные документы, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

Надлежащее извещение КРОО «КАСС» о дате, времени запланированной прокурорской проверки и необходимости предоставления необходимых в рамках данной проверки документов, произведено должностным лицом по просьбе руководителя КРОО «КАСС» на официальный адрес электронной почты, что подтверждается телефонограммой, скриншотами отправки природоохранной прокуратуры электронной почты на адрес kroo-kass@mail.ru, и копией муниципального контракта № 374 от 22.06.2020 года, заключенного между МКУ администрация Малмыжского муниципального района Кировской области и КРОО «КАСС» в лице председателя ФИО1, из которого усматривается, что официальным адресом электронной почты КРОО «КАСС» указан kroo-kass@mail.ru;

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г.Кирова от 11.09.2020 года в отношении председателя КРОО «КАСС», ФИО1 подтвердил, что был извещен прокурором о проведении проверки, явиться не смог по причине отсутствия в городе, поручить предоставить документы по запросу прокурора кому-либо из работников не представилось возможным.

Доводы ходатайства руководителя КРОО «КАСС» ФИО1 (с приложением копии приказов) о том, что деятельность КРОО «КАСС» была приостановлена с 20.07.2020 года в связи с поступившим Предостережением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 3.06.2020 в адрес КРОО «КАСС» судом оцениваются критически, поскольку указанное Предостережение не содержит требование о прекращении деятельности организации, а лишь предлагает принять меры по обеспечению обязательных требований, указанных в Предостережении и направить уведомление об исполнении. Кроме того, юридическое лицо до 1.09.2020 года являлось исполнителем по муниципальным контрактам, документального подтверждения о расторжении которых КРОО «КАСС» не представлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, юридического лица не установлено.

Оснований для освобождения КРОО «КАСС» от административной ответственности не установлено.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении юридического лица, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждения.

Учитывая обстоятельства дела, и принимая во внимание тот факт, что на день рассмотрения дела подтверждения об устранении обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КРОО «КАСС» в материалах дела отсутствует, сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется, суд полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Кировскую региональную общественную организацию «Кинологическая ассоциация служебного собаководства» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по реквизитам: УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области л/с <***>), Отделение ФИО2 г.ФИО2, р/с <***>, ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО 33701000 БИК 043304001.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>, кабинет № 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить КРОО «КАСС», в Кировскую природоохранную прокуратуру.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Кулик