Решение № 2-3573/2021 2-3573/2021~М-2252/2021 М-2252/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3573/2021

УИД 25RS0001-01-2021-003530-66

Дело № 2-3573/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А.,

при помощнике судьи Долгуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделу административного территориального управления Ленинского района г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания на территории г. Владивостока, об обращении решения к немедленному исполнению,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу административного территориального управления Ленинского района г. Владивостока, указав, что 24.01.2020 она подала через МФЦ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. 08.03. 2020 через МФЦ ФИО2 получила уведомление об отказе о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине отсутствия постоянной регистрации на территории РФ. Считает отказ ОАТУ Ленинского района г. Владивостока незаконным, поскольку постоянно проживает в <адрес>, которая относится к Ленинскому району г. Владивостока. Вместе с тем уведомление об отказе в выплате было выдано ей ОАТУ Первомайского района г. Владивостока. Просит признать отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине отсутствия постоянной регистрации на территории РФ не законным; обязать ОАТУ Ленинского района г. Владивостока удовлетворить ее заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и выплатить денежные выплаты в связи с рождением первого ребенка и выплатить денежные средства за период 18 месяцев.

В процессе рассмотрения дела требования ФИО2 были ею уточнены. Просит установить факт своего постоянного проживания, а также проживания своего несовершеннолетнего ребенка на территории г. Владивостока с 02.09.2019 по настоящее время.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО3 на уточненных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОАТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» – ФИО4 не возражала против уточненных требований об установлении факта проживания ФИО2 на территории г. Владивостока.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Как установлено делу, 02.09.2019 у ФИО2 родилась дочь – ФИО7

24.01.2020 ФИО2 обратилась в ОАТУ Первомайского и Ленинского районов г. Владивостока через Владивостокское отделение на Партизанском проспекте г. Владивостока КГАУ Приморского края «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, приложив к нему свидетельство о рождении ФИО7, сведения о доходах всех членов семьи, копию паспорта, копию свидетельства о браке, копию трудовой книжки, а также копию свидетельства о регистрации по месту проживания.

Уведомлением ОАТУ Первомайского района департамента труда и социального развития Приморского края от 28.02.2020 № 104-02/1881 ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия регистрации заявителя по месту жительства на территории Приморского края (согласно паспортным данным).

Давая правовую оценку решения ОАТУ суд не может признать его законным в силу следующего.

Всилу п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предусмотрены Федеральным Законом от 28.07.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 418-ФЗ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 20ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В ст. 2Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.2 ст.30Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из заявления ФИО2 следует, что необходимость установления факта проживания на территории г. Владивостока обусловлена невозможностью получения мер социальной поддержки населения в виде ежемесячного пособия на ребенка, поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении выплаты постоянной регистрации по месту жительства на территории Приморского края заявитель не имела.

Вместе с тем Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден порядок осуществления выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат.

Как следует из п. 6 Порядка, в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

Как усматривается из заявления, поданного ФИО2, в нем были указаны сведения о документах, удостоверяющих личности ФИО2, ее супруга – ФИО3 и их дочери – ФИО8, а также указан адрес места жительства: <адрес>.

Копии документов, подтверждающих указанные сведения, были приложены ФИО2 к заявлению, которое было принято сотрудником МФЦ.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника №»,ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, наблюдается в КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника №» с рождения по настоящее время.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что проживание заявителя на территории г. Владивостока Приморского края на момент рождения ребенка и подачи заявления о назначении выплаты носили постоянный характер, а значит требование заявителя об установлении факта ее постоянного проживания на территории г. Владивостока с целью получения выплаты в связи с рождением первого ребенка заявлено правомерно.

Что касается требования ФИО2 об обращении решения к немедленному исполнению для скорейшего получения мер социальной поддержки, суд отказывает в удовлетворении данного требования, поскольку суд не может подменить собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной ст. 10 Конституции РФ.

Кроме того, решение по данному спору не относится к перечню решений, указанных, а ст. 211 ГПК РФ, подлежащих немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделу административного территориального управления Ленинского района г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания на территории г. Владивостока,об обращении решения к немедленному исполнению, удовлетворить частично.

Установить факт своего постоянного проживания, а также проживания своего несовершеннолетнего ребенка на территории г. Владивостока с 02.09.2019 по настоящее время.

В удовлетворении требования в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Лушер Т.А.