Решение № 2А-2/32/2026 2А-2/32/2026~М-2/7/2026 М-2/7/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-2/32/2026

Дело № 2а-2/32/2026 копия

УИД 43RS0034-02-2025-000509-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца - прокурора Белохолуницкого района Кировской области Шулятьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/32/2026 по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» г. Белая Холуница Кировской области, Управлению образования Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению образования Белохолуницкого района Кировской области, МКУДО СШ г. Белая Холуница. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в результате которой в деятельности МКУДО СШ г. Белая Холуница выявлены нарушения. МКУДО СШ г. Белая Холуница расположено в здании по адресу: <...>, которое передано ему на праве оперативного управления на основании распоряжения № 77-р от 15.03.2006. Данное здание отнесено к 4 категории опасности. В ходе проведения проверки установлено, что само здание оборудовано системой речевого оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, но не обеспечено оповещение и управление эвакуацией на прилегающих к зданию территории. Паспортами безопасности установлен срок выполнения мероприятий по дооборудованию системами речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на прилегающей к объекту территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.04.2025 (срок исполнения был установлен предыдущим Паспортом безопасности), который в настоящее время истек. Выявленные обстоятельства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд возложить на МКУДО СШ г. Белая Холуница обязанность оборудовать прилегающую территорию здания, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения в соответствие с требованиями, установленными пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ OT 02.08.2019 No 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании прокурор Белохолуницкого района Кировской области Шулятьев А.С. на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что, по мнению прокуратуры, разумный срок для исполнения решения суда составляет до конца 2026 года.

Административный ответчик МКУДО СШ г. Белая Холуница в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Управление образования Белохолуницкого района Кировской области в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пп.4 п.2 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – постановление № 1006 от 02.08.2019) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что МКУДО СШ г. Белая Холуница является юридическим лицом, основным видом деятельности которой является образование в области спорта и отдыха.

Согласно Уставу МКУДО СШ г. Белая Холуница является муниципальным казенным учреждением дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (п. 1.5, 2.1).

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район, функции учредителя выполняет Управление образования Белохолуницкого района Кировской области (п. 1.4).

Юридический адрес учреждения: <...>, что следует из Устава.

Здание МКУДО СШ г. Белая Холуница передано учреждению на основании распоряжения администрации Белохолуницкого муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления.

По результатам обследования здание МКУДО СШ г. Белая Холуница отнесено к <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУДО СШ г. Белая Холуница, в ходе которой были выявлено, что здание школы оборудовано системой речевого оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации лишь частично, поскольку в здании не обеспечено оповещение и управление эвакуацией на прилегающих к зданию территории.

На день рассмотрения дела нарушения требований законодательства о противодействии терроризму ответчиком не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав действующее законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу, что здание образовательного учреждения МКУДО СШ г. Белая Холуница не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в нем, в связи с чем суд признает заявленные прокурором требования к ответчику МКУДО СШ г. Белая Холуница обоснованными и полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку их невыполнение нарушает права неопределенного круга лиц и может привести к тяжелым последствиям, нанести ущерб здоровью людей и повлечь значительные материальные потери.

В силу ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание мнение сторон, руководствуясь ст. 10 КАС РФ, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – по 31.12.2026.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.ст.189, 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» г. Белая Холуница Кировской области, Управлению образования Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» г. Белая Холуница Кировской области (ОГРН <***>) оборудовать прилегающую территорию здания, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения в соответствие с требованиями, установленными пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ OT 02.08.2019 No 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Установить срок для исполнения решения суда - по 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г.Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Секретарь

Решение в окончательной форме вынесено 02 февраля 2026 года.