Апелляционное определение № 33-2435/2026 от 2 апреля 2026 г.

Дело № 33-2435/2026 (в суде первой инстанции № 2-2406/2025)

УИД 27RS0004-01-2025-001960-72


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 апреля 2026 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Верхотуровой И.В., Тарасовой А.А.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения истца Наварро ФИО2 и её представителя ФИО3, представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просила признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 2018 года осуществляет трудовую деятельность в КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», с 2019 года является нанимателем спорного жилого помещения, ей присвоено почетное спортивное звание «Заслуженный мастер спорта России» и, в соответствии с Порядком принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2012г. № 243-пр, она имеет право на получение спорного жилого помещения в собственность, в чем ответчиком ей было незаконно отказано.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2025 года исковые требования удовлетворены.

Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № 55-р от 07 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в приватизации служебного жилого помещения расположенной по адресу: <адрес> признано незаконным.

За ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

С Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с данным судебным постановлением, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку предусмотренных законом оснований для передачи спорной квартиры в собственность истца не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2025 года решение суда от 03 июня 2025 года отменено, и принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края оставлены без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2026 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, указав, что отменяя решение суда, судебная коллегия суда апелляционной инстанции, в нарушении требований пункта 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ, в апелляционном определении не указала мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

Третье лицо КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте краевого суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явилось.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить.

Истец Наварро ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции считают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 10.12.2018г. №2127-р квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный государственный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к числу служебных жилых помещений (л.д.125 на оборотной стороне страницы).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.01.2019г. №161-р (с учетом внесенного в него распоряжением от 05.02.2019г. №191-р изменения) указанное жилое помещение предоставлено для временного проживания ФИО1, спортсмену (киокушинкай) отдела подготовки спортивной сборной команды края (л.д.126 на оборотной стороне страницы).

14.02.2019г. между КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения, по условиям которого ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно п.1.2 договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в отделе подготовки спортивной сборной команды Хабаровского края в КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруг. Договор заключается на время трудовых отношений спортсмена в КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» (л.д.14-17).

В этот же день КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» и ФИО1 составили акт приема-передачи служебного жилого помещения о том, что при освобождении служебного жилого помещения по истечении срока договора или досрочном его расторжении, наниматель и наймодатель обязаны своевременно составить аналогичный акт приема-передачи служебного жилого помещения (л.д.18).

При заключении договора найма от 14.02.2019г. на имя истца открыт лицевой счет для оплаты коммунальных платежей, обязательства по договору найма истец исполняет в полном объеме.

С 01.02.2018г. по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в КГАУ ЦСПСКХК (ранее КГАУ «Хабаровский краевой центр спорта») по срочным трудовым договорам в должности спортсмена отдела подготовки спортивной сборной команды края и обеспеченья участия в спортивных и физкультурных мероприятиях (л.д.38-59).

По состоянию на 19.03.2025г. стаж работы истца в КГАУ «ЦСПСКХК» составляет 6 лет 11 месяцев (л.д. 68-72, 193).

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12.11.2020г. №123нг ФИО1 присвоено почетное спортивное звание «Заслуженный мастер спорта России» (л.д.23-28).

23.10.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения (л.д.66-67).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края №1860-р от 30.11.2023г. ФИО1 отказано в приватизации, с указанием на непредоставление: документов, официально подтверждающих факт проживания в служебном жилом помещении не менее двух лет; справки кадровой службы о стаже работы, исчисляемом в соответствии с пп.5 п.3 Порядка, и в краевом государственном учреждении, в оперативном управлении которого находится служебное жилое помещение. Предоставленные копии поквартирной карточки от 15.09.2023, удостоверения «Заслуженный мастер спорта России» не заверены в установленном порядке.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07.10.2024г. установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> в период с 14.02.2019г. по настоящее время; установлен факт владения и пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> в период с 14.02.2019г. по настоящее время (л.д.29-31).

24.12.2024г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

06.02.2025г. Комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Хабаровского края вынесено заключение № 7 об отсутствии оснований для приватизации ФИО1 занимаемого жилого помещения (л.д.124 на оборотной стороне).

07.02.2025г. на основании указанного заключения комиссии от 06.02.2025г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края издано распоряжением № 55-р «Об отказе ФИО1 в приватизации служебного жилого помещения» (л.д.126).

Разрешая исковые требования, руководствуясь 10, 35, 92, 93, 99, 104 Жилищного кодекса РФ, статей 1, 2, 4, 6, 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.02.2006г. №12-пр, Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края №243-пр от 23.07.2012г., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец ФИО1 соответствует требованиям, установленным Порядком принятия Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края. Свои суждения и мотивы суд привёл в своем решении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для передачи спорной квартиры в собственность истца, являются несостоятельными.

В статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу ст.ст.92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Хабаровского края №243-пр от 23.07.2012г. (действующего на дату подачи заявления о приватизации 23.10.2023г., 24.12.2024г.) утвержден Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, в соответствии с которым решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, а также о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов исполнительной власти края, краевых государственных учреждений либо в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий, принимаются краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, сформированной министерством жилищно-коммунального хозяйства края как специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

В период с 01.02.2018г. по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», что подтверждается трудовыми договорами и трудовой книжной истца, что фактически не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

С 14.02.2019г. по сегодняшний день ФИО1 по договору найма от 14.02.2019г. проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, надлежащим образом исполняет обязательства нанимателя.

Факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также факт владения и пользования данным жилым помещением в период с 14.02.2019 по настоящее время установлен и вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07.10.2024г.

Доказательств признания ФИО1 утратившей право пользования данным жилым помещением суду представлено не было, как и доказательств того, что ответчиком или наймодателем в установленном законом порядке и срок были приняты меры к уведомлению ФИО1 о расторжении договора найма и выселению истца из занимаемого ею жилого помещения.

КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» в своем отзыве указало, что поскольку перерыв в трудовых отношениях между Учреждением и ФИО1 фактически отсутствовал, прекращение договора найма служебного жилого помещения №15/19, расположенного по адресу: <адрес>, являлось нецелесообразным, подтверждая тем самым, что договор найма прекращен не был. ФИО1 имеет высокие спортивные достижения - является чемпионом мира и трехкратным победителем чемпионатов Европы, заслуженным мастером спорта России по киокусинкай, в связи с чем закрепление данного спортсмена на территории субъекта имеет важное значение для Хабаровского края.

Принимая во внимание, что в период в период с 01.02.2018г. по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», в период с 14.02.2019г. по настоящее время проживает в служебном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, иного жилья в собственности не имеет, в установленный срок ответчиком и наймодателем не принято мер по надлежащему оформлению факта расторжения договора найма, как и мер к уведомлению истца о расторжении договора найма и выселении из жилого помещения, принимая во внимание, что истец ранее в приватизации не участвовал и по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, при этом соответствует требованиям установленным Порядком принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края №243-пр от 23.07.2012г. (действующего на дату подачи заявления о приватизации 23.10.2023г., 24.12.2024г.), судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО1 соответствует требованиям, установленным Порядком принятия Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 апреля 2026 года.