Решение № 12-293/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-293/2026

УИД: 76RS0014-02-2026-000583-86 Дело №12-293/2026


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петрова А.С.,

с участием представителя ГКУ ЯО «ЦОДД» по доверенности ФИО1, защитника ФИО2 – Самойлова В.Е., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – адвоката Самойлова В.Е. на постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО3 от 20.03.2026 №2267А/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, назначен административный штраф в размере 2500 руб.,

установил:

Постановлением должностного лица ФИО2 как собственник транспортного средства, признан виновным в том, что 12.02.2026 в период времени с 10:33 по 11:11 на платной парковке № 1108 по адресу: <...> (зона 1108) не внес плату за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, при размещении на данной платной парковке принадлежащего ему транспортного средства «ШКОДА РАПИД», государственный регистрационный знак №, чем нарушил п.п. 3.1 – 3.12 Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 07 ноября 2025 года № 1143-п (далее – Правила пользования платными парковками).

Постановлением ГКУ ЯО «ЦОДД» от 20.03.2026 №2267А/2026 по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Будучи не согласным с постановлением защитник ФИО2 – Самойлов В.Е. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе заявитель указывает, что ФИО2 получено резидентное разрешение на парковку в зоне №0023, расположенной по адресу: <...>. В указанную зону входит 5 парковочных зон. Начиная с 09.02.2026, ФИО2 ошибочно парковал свой автомобиль в зоне №1108. Узнал о нарушении 18.03.2026, так как был привлечен к административной ответственности за нарушение 09.02.2026, 19.03.2026 оплатил штраф за нарушение правил платной парковки. Считает, что ошибочное размещение транспортного средства в зоне платной парковки №1108, не входящей в зоны парковки по его резидентному разрешению, в течении февраля 2026 года образует состав длящегося административного правонарушения. Указывает, что в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поскольку ФИО2 уже оплачен ранее назначенный ему административный штраф, настоящее постановление подлежит отмене. Кроме того, указал, что постановление Правительства ЯО от 19.03.2026 N 270-п "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Ярославской области "Парковки Ярославской области" принято после парковки ФИО2 своего автомобиля, следовательно, вынесенное постановление нельзя признать законным.

В судебном заседании защитник Самойлов В.Е. жалобу поддержал по изложенным доводам.

Представитель ГКУ ЯО «ЦОДД» по доверенности ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился ввиду занятости на работе. Поскольку его явка не признана обязательной, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

Положениями статьи 25.14 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами Ярославской области, а также парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области либо нормативными правовыми актами Ярославской области в случае перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по принятию решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установлению размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

На территории города Ярославль действуют Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 07 ноября 2025 года № 1143-п (далее – Правила пользования платными парковками), которые определяют порядок пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области (далее – автомобильные дороги), приобретения абонементов на право пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее – платные парковки), резидентных абонементов на право пользования платными парковками (далее – абонементы) и абонементов оператора каршеринга, предоставления льготных парковочных разрешений, резидентных парковочных разрешений и парковочных разрешений на льготное размещение транспортных средств, предоставляемых в рамках каршеринга, на территории Ярославской области (п. 1.1 Правил).

В соответствии с п. 3.2 Правил пользования платными парковками пользование платной парковкой без внесения платы осуществляется в течение 15 минут с момента занятия транспортным средством парковочного места. В случае пользования платной парковкой более 15 минут в пределах одной парковочной зоны плата исчисляется с момента занятия транспортным средством парковочного места в соответствии с размером платы за пользование платными парковками, утвержденным приказом уполномоченного органа.

При невозможности своевременно произвести оплату пользования платной парковой любым из способов оплаты, указанных в пункте 3.3 данного раздела настоящих Правил, пользователь платной парковки может произвести оплату пользования платной парковкой после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета в личном кабинете пользователя платной парковки на портале «ЯПарковки» или с помощью мобильного приложения портала «ЯПарковки» (п. 3.12 Правил).Невыполнение указанных в настоящих Правилах требований об оплате пользования платной парковкой влечет административную ответственность в соответствии с Законом Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (п. 3.13 Правил).

Кроме того, в соответствии с п.4.2 Правил пользования платными парковками резиденты, оформившие резидентное парковочное разрешение, могут приобрести резидентные абонементы, предоставляющие право круглосуточного пользования платными парковками в пределах резидентных зон, указанных в резидентных парковочных разрешениях.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством автоматической фиксации административных нарушений «Дозор М», идентификатор (№) 01-АА463.

Как следует из представленной в суд технической документации (формуляра и руководства по эксплуатации) на указанное специальное техническое средство – программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией «Дозор М», свидетельства о его поверке С-ДРП/21-11-2025/482727275 от 21.11.2025, действительно до 20.11.2027, в дату, время и месте, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении указанное специальное техническое средство работало в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, независимо от усмотрения того или иного лица, посредством его размещения в транспортном средстве, откуда фиксировало в зоне своего обзора административные правонарушения, касающиеся нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств в зоне контроля № 1108, то есть парковочной зоне, которая, в соответствии с Перечнем создаваемых платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа город Ярославль, утвержденного приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 19.11.2025 №13, включена в перечень платных парковок, расположенных на территории городского округа город Ярославль.

Таким образом, вина ФИО2 как собственника транспортного средства подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Место расположения транспортного средства «ШКОДА РАПИД», государственный регистрационный знак №, в зоне платной парковки по адресу: <...> (зона 1108), в дату и время, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, объективно подтверждается материалами фотофиксации, на которых с достаточной определенностью зафиксированы все необходимые сведения, как для установления события административного правонарушения, в том числе места и времени его совершения, так и для установления (идентификации) транспортного средства, владельцем которого было допущено правонарушение, в том числе его марка (модель) и государственный регистрационный знак, который в полной мере доступен, исходя из материалов фотофиксации, для идентификации и распознавания.

Доводы заявителя о том, что ФИО2 в течении февраля 2026 года, в том числе в день рассматриваемого правонарушения – 12.02.2026, ошибочно парковал свой автомобиль в зоне платной парковки №1108, вместо 1110, имея применительно к последней резидентное разрешение, выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не опровергают. ФИО2, являясь участником дорожного движения, обязан был соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения РФ; должен был проявить внимательность и предусмотрительность и удостовериться в наличии у него возможности к размещению своего транспортного средства в указанной зоне, поскольку последняя оборудована информационной табличкой с указанием номера парковочной зоны, исключив тем самым остановку транспортного средства в зоне №1108.

Довод жалобы о том, что автомобиль ФИО2 находился на парковке в период с 09.02.2026 в течение нескольких дней, вследствие чего зафиксированные в эти дни факты нарушения ФИО2 требований п. 3.1-3.12 Правил пользования платными парковками являются одним длящимся административным правонарушением, не может быть принят во внимание, поскольку правонарушения зафиксированы в автоматическом режиме, что не свидетельствует о наличии одного события административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.19 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Совершенное ФИО2 противоправное деяние не предполагает длительного непрерывного непрекращающегося невыполнения требований Правил пользования платными парковками, а является однократным действием, совершенным в конкретный день, так как оплата должна поступать каждые новые сутки.

Постановление Правительства ЯО от 19.03.2026 N 270-п "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Ярославской области "Парковки Ярославской области" регулирует правоотношения в области создания единой базы данных о пользовании платными парковками.

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения вынесенного в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении от 20.03.2026 №2267А/2026 не имеется.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» (принят ГД ЯО 20.11.2007) (вместе с «Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях») и КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО3 от 20.03.2026 №2267А/2026 в отношении ФИО2, – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Петрова