Решение № 2-677/2019 2-677/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-677/2019

Дело № 2-677/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 15 августа 2019 г.

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Новороссийска Шаповаловой Е.Г.,

ответчика ИП Григорян Карена Валерики,

представителя ответчика ИП ФИО1, действующего на основании ордера ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Григорян Карену Валерики об обязании провести категорирование транспортных средств,

установил:

Истец прокурор г.Новороссийска Стуконог И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус Форд 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус SoLLERS B-BF, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222708, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер ....... автобус 222709, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222702, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус ИМЯ-М-3006, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ....... в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «.......» и на основании лицензии №....... выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 03.04.2019 г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус Форд 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус SoLLERS B-BF, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222708, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер ....... автобус 222709, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222702, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус ИМЯ-М-3006, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ......., оборудованные для перевозки более восьми человек. В соответствии с п.9 ст.1 Закона №16-ФЗ, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лица – граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Шаповалова Е.Г. поддержала доводы указанные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ИП ФИО1, действующий на основании ордера ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести категорирование транспортных средств не признали в полном объеме, при этом пояснили, что исковые требования прокурора г.Новороссийска ответчиком ИП ФИО1 исполнены в полном объеме, так как ответчик заключил договор на выполнение работ по оценке уязвимости транспортных средств, организация приступила в исполнению договора. Поэтому считаю, что ответчиком добровольно исполнены требования прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 10 статьи 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5,6 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме и представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «.......» и на основании лицензии №....... выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 03.04.2019 г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус Форд 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус SoLLERS B-BF, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222708, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер ....... автобус 222709, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222702, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус ИМЯ-М-3006, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ......., оборудованные для перевозки более восьми человек.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» информация для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

Установлено, что по транспортным средствам: автобус Форд 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус SoLLERS B-BF, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222708, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер ....... автобус 222709, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222702, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус ИМЯ-М-3006, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ......., информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена.

Доводы ответчика и его представителя о том, что исковые требования выполнены ответчиком в добровольном порядке, поскольку ответчик заключил договор на выполнение работ по оценке уязвимости транспортных средств, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Установлено, что 15.07.2019 г. между АО «.......» и ИП ФИО1 заключен договор на выполнение работ по оценке уязвимости транспортных средств, указанных выше.

Вместе с тем, согласно п.3.1. данного договора окончание выполнение работ: в течение 90 календарных дней с момента уведомления о начале работ.

Акт выполненных работ по данному договору или другие документы, подтверждающие выполнение договора ответчиком в суд не представлены.

Доказательства, подтверждающие выполнение статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в суд не представлены.

Таким образом, в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информация для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора г.Новороссийска являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Григорян Карену Валерики об обязании провести категорирование транспортных средств удовлетворить в полном объеме.

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус Форд 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус SoLLERS B-BF, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус Ford Transit Bus, 2015 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222708, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222709, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер ....... автобус 222709, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер .......; автобус 222702, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус ИМЯ-М-3006, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак .......; автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ....... в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 г.