Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-121/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Хабезского муниципального района об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального района и включении в список пайщиков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Хабезский районный суд Карачаево - Черкесской Республики с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального района и включении в список пайщиков.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в совхозе «Хабезский» в качестве чабана, скотника, указанные факты подтверждаются записями в его трудовой книжке и архивными справками о зарплате, выданными Архивным отделом администрации <адрес> по фонду совхоза «Хабезский». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков» в совхозе «Хабезский» была проведена реорганизация и составлены списки пайщиков, которые были утверждены администрацией <адрес>. В данный список как работник хозяйства на момент возникновения права на земельный пай, на ДД.ММ.ГГГГ был включен и истец. В списках также значился родной брат истца ФИО2, с которым они вместе работали на кошаре.

В 1994 году когда началась реорганизация сельскохозяйственного предприятия, из-за отсутствия работы он вынужден был уехать на заработки. При этом он был уверен, в том, что он как правообладатель земельного пая, сможет оформить юридически свои права в любое подходящее время, до сих пор этим вопросом не занимался. В настоящее время истец решил оформить земельный пай и для подтверждения своих прав обратился к ФИО3, который являлся представителем собственников земельных долей при выделе земельных паев по СКП «Хабезское» с просьбой выдать ему справку о наличии земельного пая. Однако ему выдана справка о том, что он действительно работал в совхозе «Хабезский» на ДД.ММ.ГГГГ, но согласно Постановления Главы Хабеского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли, он не значится. Также ФИО1 в устной форме было пояснено, что в настоящий момент он не имеет полномочий на включение в список пайщиков лиц, либо на изменение списка пайщиков, и что выделением и распределением земель занимается только <адрес> администрация. С аналогичным заявлением он обратился также в администрацию Хабезского муниципального района, однако ему также отказано с пояснением, что администрация муниципального района полномочий по выделению, распределению земельных участков (паев) е имеет.

Постановлением Главы Хабезского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов инвентаризации сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственного коллективного предприятия «Хабезское» на основании протокола общего собрания пайщиков», были утверждены список пайщиков в количестве 644 человек и размер земельной доли в количестве <данные изъяты>

В настоящее время сельскохозяйственные организации ликвидированы. Споры, возникающие по предоставлению земельных долей, должны разрешаться администрацией муниципального района с использованием резервных земельных фондов, перезакрепленных за ними после принятия нового Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать незаконными действия Администрации Хабезского муниципального района как нарушающие права и создающие препятствия к осуществлению и реализации права на получение земельной доли (пая), обязать Администрацию Хабезского муниципального района признать за ним право на получение земельной доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения резервного фонда/фонда перераспределения, и выделить земельный участок в натуре в соответствии с установленными нормами площадей по СКП «Хабезское» в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Хабезского муниципального района в судебное заседание не явился, ранее представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истец указывает, что проработал в совхозе «Хабезский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чабана, скотника. Однако позже при попытке оформления земельного пая, в собственность, истец обнаружил, что он не числиться в списке пайщиков, имеющих право на получение земельного участка, утвержденного постановлением Главы Хабезского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Хабезского муниципального района считает, что исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Регулирование земельных отношений осуществляется Конституцией РФ, Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Конституцией и Законами КЧР. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве(включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. ДД.ММ.ГГГГ составлены списки граждан, имеющих право на получение земельной доли при реорганизации совхоза «Хабезский» в <адрес> в количестве <данные изъяты>. Трудовой коллектив колхоза реализовал свое право на утверждение списков. Вышеуказанный список был утвержден ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии трудового коллектива <адрес>». В связи с ходатайством внутрихозяйственной комиссии СКП «Хабезское» <адрес> государственная администрация согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации сельскохозяйственного коллективного предприятия «Хабезское» утвердила уже подготовленный внутрихозяйственной комиссией список пайщиков с размерами земельных долей. В данном списке истец не значится.

Утверждением списков пайщиков и определением земельных долей изначально занимался трудовой коллектив совхоза «Хабезский», сами же работники, а затем внутрихозяйственная комиссия утвердило окончательные списки и размеры земельных долей. <адрес> в свою очередь лишь утвердила готовые данные по спискам пайщиков с размерами земельных долей, предоставленный внутрихозяйственной комиссией СКП «Хабезское». Истец в период действия вышеуказанных нормативных актов вплоть до 2003 года право собственности на земельный пай не оформил. С заявлением о предоставлении ему земельного пая по праву приватизации в <адрес>ную государственную администрацию не обращался, решение внутрихозяйственной комиссии СКП «Хабезское» от ДД.ММ.ГГГГ согласно прилагаемому списку, в который он не был включен, не обжаловал. Также истец указывает, что в изначальном списке пайщиков он значился, однако позже при попытке оформления земельного пая обнаружил, что его там нет. Внутрихозяйственной комиссией СКП «Хабезское» был составлен дополнительный список пайщиков, в которые вошли 24 человек. Вышеуказанный дополнительный список пайщиков был утверждены постановлением администрации Хабезского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и были опубликованы в средствах массовой информации. В связи с этим истец, в случае заинтересованности, мог попасть в дополнительные списки пайщиков, однако этого вовремя не сделал.

При подаче искового заявления в суд истцом был пропущен срок исковой давности. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по списку лица право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок исковой давности в данном случае исчисляется с момента утверждения постановлением <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ списков граждан, имеющих права на получение земельной доли в СКП «Хабезское». Данные списки были опубликованы в средствах массовой информации. Поскольку факты реорганизации совхоза были общеизвестны и информация общедоступна, истец мог узнать о нарушении своего права. Со дня утверждения основных списков пайщиков СКП «Хабезское» прошло более 15 лет. Срок исковой давности исчисляется со следующего дня после вынесения постановления об утверждении списка пайщиков и размера земельной доли пайщиков. Истец не представил доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока исковой давности. В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При указанных обстоятельствах <адрес> считает доводы истца несостоятельными, а требования незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Хабезского сельского поселения в судебное заседания не явился, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1,3,9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы до ДД.ММ.ГГГГ были обязаны провести реорганизацию. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются внутрихозяйственные комиссии. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу п.9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средне районной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица занятые в социальной сфере на селе.

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае из возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному Администрацией Хабезского муниципального района списка лиц, имеющих право на земельной доли при реорганизации совхоза «Хабезский» в СКП «Хабезское» на ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 в списке пайщиков нет.

Список лиц, имеющих право на земельный пай СКП «Хабезское» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержден общим собранием трудового коллектива СКП «Хабезское» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 знал о формировании списка пайщиков, с заявлением о предоставлении ему земельного пая по праву не обращался, решение общего собрания трудового коллектива СКП «Хабезское» ДД.ММ.ГГГГ согласно прилагаемому списку, в который он не был включен не обжаловал.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком по делу Администрацией Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в своем отзыве заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд считает, что доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд с исковым заявлением заслуживают внимания, поскольку по мнению суда в данном случае срок исковой давности следует исчислять с момента, когда истцу стало известно, что он имеет право на получение земельной доли, и когда ему стало известно, что он не включен в списки лиц, имеющих право на земельную долю при утверждении списка пайщиков в СКП «Хабезское».

Список лиц, имеющих право на земельный пай в СКП «Хабезское» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержден общим собранием трудового коллектива СКП «Хабезское» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с этого момента истец знал и должен был знать, что он не включен в список лиц, имеющих право на земельную долю. У истца была возможность обратиться в суд с защитой своего права собственности на земельную долю в течении трех лет с момента утверждения списка пайщиков ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд истец не обращался.

В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» п.15 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Хабезского муниципального района об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального района и включении в список пайщиков – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

1версия для печати