Решение № 2А-494/2019 2А-494/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-494/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 10 июня 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьменко Ильи Андреевича к Администрации Великолукского района Псковской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Великолукского района Псковской области о признании незаконными действий административного ответчика об отказе в удовлетворения его требования, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность с публичных торгов земельных участков с КН №:29 площадью 2 549 кв.м. и с КН №:30 площадью 3399 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и обязании провести торги в отношении этих земельных участков.

В обоснование иска указал, что на его обращение 22.03.2019 в Администрацию Великолукского района о предоставлении указанных земельных участков, 05.04.2019 получил отказы, мотивированные п.5 ст. 11.9 ЗК РФ, а также тем, что данные земельные участки носят временный характер и подлежат снятию с кадастрового учета, кроме того, к земельному участку КН №:29 отсутствует проезд, а земельный участок с КН №:30 перекрывает проезд к земельным участкам с КН №:10 и КН №:11.

Считает данные отказы незаконными и необоснованными, т.к. в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в соответствии со ст.23 ЗК РФ, может быть установлен публичный сервитут. В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в отношении земельных участков со статусом «временный» возможны регистрационные действия в течение 5 лет. Также просил суд проверить на коррупционную составляющую Администрацию Великолукского района в отношении законности выделения указанных участков.

В судебное заседание административный истец Кузьменко И.А., при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель административного истца Плаксия Д.С. заявленные административные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Великолукского района Тарасова Ю.С. возражала против удовлетворения требований административного истца, представив письменный отзыв по иску. Пояснила, что целевым назначением спорных участков является ведение личного подсобного хозяйства, на которых предполагается строительство, а ввиду отсутствия проезда к участку с КН №:29, его выделение в соответствии с п.5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается. В связи с отсутствием к нему подъезда, выделение данного участка согласно ст.39.18 ЗК РФ невозможно. Земельный участок с КН №:30, перекрывающий подъезд к двум смежным участкам, на которых также в силу их целевого назначения предполагается строительство, нарушает требования абзаца 4 пп. 7.5 п.7 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Кроме того, спорные земельные участки сняты Администрацией Великолукского района с кадастрового учета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Кузьменко И.А. обратился в Администрацию Великолукского района 22.03.2019 с заявлениями о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков с КН №:29 площадью 2 549 кв.м. и с КН №:30 площадью 3399 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

05.04.2019 письмами Администрации Великолукского района № № и № № ему было отказано в предоставлении данных земельных участков по основаниям, предусмотренным п.5 ст. 11.9 ЗК РФ, земельный участок с КН №:29 площадью 2 549 кв.м. не имеет проезда к нему, земельный участок с КН №:30 площадью 3399 кв. перекрывает проезд к земельным участкам с КН №:10 и КН №:11поэтому не могут быть предоставлены в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, данные участки носят временный характер и подлежат снятию с кадастрового учета.

Как следует из выписок из ЕГРН от 13.03.2019 спорные земельные участки учтены в государственном кадастре недвижимости с 22.07.2016 с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений о них – 01.03.2022.

Из публичной кадастровой карты усматривается, что действительно к земельному участку с КН №:29 не имеется свободного доступа с земель общего пользования, а земельный участок с КН №:30 перекрывает доступ к двум смежным с ним земельным участкам с КН №:10 и КН №:11, что сторонами не оспаривалось.

25.04.2019 спорные земельные участки сняты с кадастрового учета.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Согласно п.2 ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанные административным истцом мотивы отказа в предоставлении административному истцу земельных участков не поименованы в качестве оснований к отказу в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ.

Установленное не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В связи с чем, требования Кузьменко И.А. о признании отказов в предоставлении ему испрашиваемых земельных участков незаконными, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что при формировании спорных участков и их постановке на кадастровый учет в 2016 году не были учтены требования абзаца 4 пп. 7.5 п.7 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, разработанные в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, в соответствии с которыми в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Указанное послужило основанием для снятия спорных участков по инициативе Администрации Великолукского района с кадастрового учета.

Поскольку спорные участки сняты с государственного кадастрового учета, а соответственно перестали существовать как объекты гражданско-правовых отношений, требование административного истца об обязании административного ответчика проведения торгов в отношении несуществующих участков не подлежит удовлетворению, тем более, что участки для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ предоставляются без проведения торгов, данных об обращении иных лиц с заявлениями о предоставлении этих земельных участков, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказы Администрации Великолукского района Псковской области от 05.04.2019 о предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с КН №:29 площадью 2 549 кв.м., и земельного участка с КН №:30 площадью 3399 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, как несоответствующие требованиям ст. 39.16 ЗК РФ.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2019.

Председательствующий: И.А.Архипова.