Решение № 2-311/2018 2-311/2018 ~ М-240/2018 М-240/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-311/2018

Дело № 2-311/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Туева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Оренбурга обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной продаже пива в розлив в кафе «...» и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем запрета розничной продажи пива в розлив в кафе «...», указав, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в кафе «Пивсовет», расположенном по <адрес>

Проверкой установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), состоящий на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России .... ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю пивом в кафе «... расположенном по <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: предприятие общественного питания (Кафе «Пивсовет») не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения – отсутствуют столы и стулья для размещения посетителей (нарушение п. 6.1, СП 2.3.6.1079-01); стены складского помещения частично не оштукатурены, на стенах и потолке имеются трещины, отслойка побелки, окраски, множественные дефекты покрытия пола линолеумом; в помещении склада неупорядоченно хранятся подсобные материалы (пакеты, одноразовые бутыли, отработанные люминесцентные лампы и т.д.), текущая уборка проводится не постоянно - в помещении склада грязно (нарушение п. 5.6, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01); туалет для персонала и посетителей совмещен (нарушение п.3.14, СП 2.3.6.1079-01); производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции не осуществляется - не предоставлены договор, протоколы лабораторно-инструментальных исследований (нарушение ст. 11, ст.32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01); уборочный инвентарь для туалета не имеет сигнальной окраски (нарушение п. 5.13 СП). Указанные нарушения требований законодательства не позволяют отнести кафе «...», расположенное по <адрес> к предприятиям общественного питания соответствующего типа, в которых допускается розничная продажа пива в розлив.

Просит суд признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже пива в розлив в кафе «... расположенном по <адрес>, возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения путем запрета розничной продажи пива в розлив в кафе «...», расположенном по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Туев А.В. поддержал требования иска в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга.

Ответчик - ИП ФИО1 исковые требования в судебном заседании (дата) не признал, суду показал, что указанные в иске замечания устранены в добровольном порядке, в настоящее время кафе переоборудовано в буфет, имеется сертификат соответствия требованиям к предприятиям общественного питания. В судебном заседании (дата) участия не принимал, извещен судебной повесткой.

В судебное заседание представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» не явился, извещены надлежащим образом судебной повесткой. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, ответчика извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно договору субаренды нежилых помещений от (дата), заключенному между ИП ... и ИП ФИО1, последний арендует нежилое помещение магазин для розничной торговли по <адрес>

Согласно письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... от (дата) ... «Об участии в проверках с прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга» в кафе «... по <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, выявлены следующие нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: предприятие общественного питания (кафе «Пивсовет») не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения – отсутствуют столы и стулья для размещения посетителей (нарушение п. 6.1, СП 2.3.6.1079-01); стены складского помещения частично не оштукатурены, на стенах и потолке имеются трещины, отслойка побелки, окраски, множественные дефекты покрытия пола линолеумом; в помещении склада неупорядоченно хранятся подсобные материалы (пакеты, одноразовые бутыли, отработанные люминесцентные лампы и т.д.), текущая уборка проводится не постоянно - в помещении склада грязно (нарушение п. 5.6, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01); туалет для персонала и посетителей совмещен (нарушение п.3.14, СП 2.3.6.1079-01); производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции не осуществляется - не предоставлены договор, протоколы лабораторно-инструментальных исследований (нарушение ст. 11, ст.32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01); уборочный инвентарь для туалета не имеет сигнальной окраски (нарушение п.5.13 СП).

В силу ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ч.1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Учитывая, что, ИП ФИО1 не представлено допустимых доказательств устранения выявленных проверкой нарушений санитарного законодательства в кафе «... по <адрес> при осуществлении продажи алкогольной продукции (пива), суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Довод ответчика ФИО1 в судебном заседании (дата) о том, что замечания устранены в добровольном порядке, в настоящее время кафе переоборудовано в буфет, имеется сертификат соответствия требованиям к предприятиям общественного питания, предоставленные копии сертификата соответствия от (дата), копии фотоматериалов кафе, сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сертификат соответствия № ... датирован (дата), то есть до проведения проверки, фотоматериалы с достоверностью не подтверждают, что они сделаны в кафе «... ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в части розничной продажи пива в кафе «... расположенном по <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (... устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно запретить розничную продажу пива в розлив в кафе «... расположенном по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда в окончательной форме составлено 30 мая 2018 года.